НА МСВС

Эти и другие сообщения и аналитические обзоры доступны
на английском языке по адресу www.wsws.org

Новости и комментарии
Социальные вопросы
История
Культура
Наука и техника
Философия
Рабочая борьба
Переписка
Трибуна читателя
Четвертый Интернационал
Архив
Что такое МСВС?
Что такое МКЧИ?

Книги

Другие языки
Английский
Немецкий
Французский
Итальянский
Испанский
Индонезийский
Польский
Чешский
Португальский
Сербохорватский
Тамильский
Турецкий
Сингальский

МСВС : МСВС/Р : Новости и комментарии : СНГ : Украина

Версия для распечатки

Политический кризис на Украине: Слабая буржуазия нуждается в сильной руке

Виктор Витренко
28 января 2000 г.

В середине января на Украине разразился парламентский кризис, спровоцированный указом о референдуме, который был подписан 15 января украинским президентом Леонидом Кучмой. Как и все нынешние правители стран СНГ, Кучма является выходцем из обоймы сталинистской номенклатуры, организовавшей развал СССР.

На референдум предполагается вынести шесть вопросов: о недоверии Верховной Раде и об изменениях в Конституции, которые дадут президенту право роспуска парламента; о праве президента на роспуск парламента, если тот за месяц не сформирует большинство или за три месяца не примет представленный правительством бюджет; об отмене депутатской неприкосновенности; о сокращении числа депутатов с 450 до 300; о создании на месте Верховной Рады двухпалатного парламента; о возможности принятия Конституции на референдуме. Проведение референдума намечено на 16 апреля.

Указ Кучмы нарушает Конституцию страны, которая запрещает исполнительной власти организацию референдумов. Однако, следуя бонапартистской традиции, переизбранный осенью прошлого года на второй срок украинский президент ссылается на волю народа в оправдание своего намерения "скорректировать" Конституцию. Аналогичным образом действовал и Борис Ельцин в сентябре 1993 года.

21 января в украинском парламенте произошел раскол. Пропрезидентское большинство попыталось сместить Александра Ткаченко с поста спикера и назначить на его место близкого Кучме вице-спикера Виктора Медведчука, а когда этого сделать не удалось, оно призвало провести отдельное заседание. 240 из 450 членов парламента, представляющие 10 правоцентристских фракций, собрались в выставочном центре "Украинский дом", в то время как 150 депутатов из фракций "коммуниста" Петра Симоненко, "социалиста" Александра Мороза и агрария Александра Ткаченко по-прежнему заседали в здании парламента.

Чтобы сделать возможным заседание и принять решение (собрать кворум), необходимо участие 226 парламентариев. Таким образом, сформированное под руководством экс-президента Леонида Кравчука большинство в поддержку Кучмы уже имеет возможность принимать законы, необходимые для дальнейшего продвижения капиталистических реформ (проведению которых якобы препятствует нынешний парламент), без того, чтобы вносить изменения в действующую конституцию, усиливая президентскую власть. Зачем же тогда нужен референдум?

Л. Кучма неоднократно обвинял парламент в блокировании реформ и порче отношений с иностранными кредиторами. Однако действительная причина конфликта не в этом. Суть состоит не в столкновении "правых" и "левых", а в невозможности демократическими методами проводить дальше программу жесткой экономии, то есть ликвидации остатков системы социального обеспечения, сохранившихся со времени краха СССР.

Парламентский кризис на Украине подтверждает общую тенденцию к установлению авторитарно-диктаторских режимов на всей территории бывшего СССР, равно как и показывает усиление этой тенденции на территории самой Украины. Нынешний шаг Кучмы не первый на этом пути. В течение своего первого президентского срока Кучма отменил выборность губернаторов, сделав их своими назначенцами. Теперь он собирается заменить однопалатную Верховную Раду подконтрольным ему двухпалатным парламентом, верхняя часть которого будет состоять из тех же самых назначенных им глав областей.

Корни кризиса

В чьих интересах действует Кучма? Меньше всего в интересах украинского народа. Он является ставленником бывшей номенклатуры УССР, превратившейся в новую буржуазию. Сегодня реальная власть на Украине находится в руках нескольких крупных кланов выходцев из рядов партийных и хозяйственных чиновников советского времени, контролирующих как крупнейшие денежные потоки, так и действия властных структур.

Как сообщает журнал Эксперт(№ 31, 23.08.99), на парламентских выборах, состоявшихся в марте 1998 года, региональные власти, за которыми стоят эти кланы, провалили на выборах большинство кандидатов, которым покровительствовал центр, что привело к формированию неподконтрольного Кучме парламента. В преддверии президентских выборов Киеву пришлось заключить с ними соглашение. Местные элиты обязались поддержать президента, финансировать его предвыборную кампанию, а также обеспечить ему на выборах нужный процент голосов. За это они получили всю реальную власть на своих территориях. Таким образом, сегодня Кучма борется с влияниями местнического сепаратизма в парламенте, которые сам же взращивает своей политикой.

Центробежные тенденции новый господствующий класс Украины пытается компенсировать путем усиления президентской власти. В чем, однако, более глубокие корни этого процесса? В том, что украинская буржуазия, худосочная от рождения, стремится найти в сильном национальном государстве опору против конкуренции иностранных компаний и недовольства рабочего класса внутри страны. При этом чем дальше, тем больше эта реакционная программа подрывается растущей глобализацией мирового капиталистического производства, которая расшатывает систему национальных государств.

Как доказывает опыт последнего десятилетия, реставрация капиталистических отношений на территории бывшего СССР не только не способна решить социальные и экономические проблемы, порожденные крахом бюрократического курса на построение "социализма в одной стране". Эта политика только усугубляет прежние проблемы и ведет, в конечном счете, к тотальной хозяйственной разрухе и варваризации общества. Единственным ответом на этот углубляющийся кризис со стороны местных буржуазных клик, которые остро нуждаются в иностранных капиталовложениях, является попытка привлечь инвесторов из-за рубежа путем предоставления им более дешевой, чем у соседей по региону, квалифицированной рабочей силы, которая должна жестко контролироваться правящим режимом. Для этого и нужно "сильное государство".

Экономические итоги 1999 г.

Прошлый год Украина завершила с неутешительными итогами. Согласно данным The Economist Intelligence Unit,внутренний валовой продукт составил 29,3 млрд. долларов США (590 долларов ВВП на душу населения против 1,410 долларов на душу населения в России). Оценки изменения ВВП колеблются от 0 до -0,7 %.

Хозяйственное положение Украины ухудшается год от года. По данным Госкомстата Украины, в 1994 году убыточным было каждое одиннадцатое предприятие, а в 1997 году - уже каждое второе. Объем кредиторской задолженности предприятий и организаций возрос с 85 % ВВП в 1993 году до 160 % ВВП в 1998-м г.

Инфляция достигла 20 %. Общий внешний долг в прошлом году вышел на уровень 38,2 % ВВП. Страна находится под угрозой полного дефолта. Ей предстоит заплатить в текущем году 3,2 млрд. долларов по внешнему долгу (уже на март приходится платеж в $1 млрд.), тогда как сумма ее золотовалютных резервов составляет всего 1,25 млрд. долларов. По данным Национального резервного банка, на долю России приходится 22 % внешних долгов страны, в то время как на долю МВФ - 21 %.Чтобы избежать объявления государственного банкротства, Минфин Украины подготовил предложения по обмену украинских еврооблигаций, стремясь таким образом перенести срок их погашения с 2000 и 2001 года на 2007-2020 годы.

Украинская национальная валюта гривна обесценивается. Это вызывается рядом факторов. Согласно газете Коммерсантъ(10.12 99), украинские власти связывают падение курса с выплатой перед президентскими выборами зарплат, пенсий и социальных пособий, срок задержки которых достигал полутора лет. Другой причиной является сокращение украинского экспорта. Так, согласно данным официальной статистики, за первые девять месяцев 1999 года экспорт стального проката, дающий половину всех экспортных поступлений Украины, уменьшился в страны дальнего зарубежья на 30 %, в страны ближнего зарубежья - на 36 %, в Россию - на 18 %.

Завышенный курс гривны по отношению к рублю делает невыгодным экспорт в Россию традиционных украинских товаров: стали, труб, продуктов химической промышленности и продовольствия. В прошлом году российская доля в украинском экспорте упала с 60 до 40 %. Исполняющий обязанности вице-премьера правительства Украины Сергей Тигипко заявил, что наиболее целесообразным решением для Украины является "полная либерализация валютного рынка, механизма курсообразования и введение режима свободного плавания курса" ( Коммерсант, 10.12.99). На практике это означает неизбежность резкого падения курса гривны по российскому сценарию 1998 года, что больно ударит прежде всего по большинству населения страны, создав при этом более благоприятные условия для узкой группы украинских экспортеров и несколько подняв конкурентоспособность местных товаропроизводителей по отношению к импортным товарам.

Украина и маршруты транспортировки сырья

Дисбаланс между собственными сырьевыми ресурсами и оставшимся в наследство от Советского Союза развитым промышленным комплексом делает Украину очень зависимой от маршрутов транспортировки сырьевых ресурсов из бывших советских республик в Европу и на мировой рынок. В настоящий момент работа топливно-энергетического комплекса (ТЭК), энергетики и металлургии, составляющих основу украинской экономики (на их долю приходится 80 % крупнейших компаний страны), в большой мере зависит от поставок российских газа и нефти. Украина производит ежегодно около 3,8 млн. тонн сырой нефти и 18 млрд. кубометров природного газа, а нуждается в 25 млн. тонн нефти и 70 млрд. кубометров газа. В качестве платы за транзит последнего из России она получает 30 млрд. кубометров. Однако эта величина может уменьшиться после завершения строительства всех очередей трубопровода Ямал-Европа.

Как заявил глава российского "Газпрома" Рем Вяхирев, уже вступление в строй первой очереди этого газопровода может сократить газовый экспорт через Украину на 11-12 %, что приведет к уменьшению платы за транзит. Чтобы не допустить этого, Киев пока безуспешно пытается навязать "Газпрому" договор сроком на 10-15 лет о ежегодном транзите через Украину в течение всего этого срока 120 млрд. кубометров газа.

Исходя из собственных экономических и геополитических расчетов, Россия строит сейчас трубопроводы в обход Украины. Во-первых, долг Украины перед "Газпромом", как объявила недавно новый вице-премьер правительства Украины по ТЭК Юлия Тимошенко, составляет 2,8 млрд. долларов (официальный долг плюс хищения, которые оцениваются в 5 млн. долларов ежедневно), а возможности погасить его ограниченны (российская сторона требует передать ей в счет долга самые лкомые куски украинской экономики). Во-вторых, большая часть платежей осуществляется не валютой, а бартером, что менее выгодно для российских производителей энергоресурсов.

С политической точки зрения "многовекторная", то есть ориентированная на ЕС и НАТО, "политика" Кучмы не устраивает российскую верхушку, которая хотела бы, используя газовую удавку, поставить своего западного соседа в полную зависимость от себя.

Борьба за контроль над газом стала важнейшим элементом внутриполитической жизни Украины. Если в начале девяностых годов ставленник первого президента Украины Леонида Кравчука бывший мэр Донецка Ефим Звягильский пытался контролировать экономику путем регулирования валютного курса, то бывший сторонником нового президента Леонида Кучмы премьер-министр Павел Лазаренко (оба вышли из так называемого днепропетровского клана) установил контроль над газовым рынком Украины. Это позволило ему регулировать сбытовую политику предприятий через монополизацию газового рынка Украины днепропетровской компанией "Единые энергосистемы Украины".

Однако такая схема бартерных расчетов за газ не устраивала большинство чиновников госаппарата, которые хотели напрямую контролировать финансовые потоки в реальном секторе экономики. В результате бюрократических интриг Лазаренко, заподозренный Кучмой в президентских амбициях, в 1997 году был отправлен в отставку и подвергся уголовным преследованиям. В Швейцарии были арестованы его личные счета на 40 млн. долларов. Это подтверждают и слова директора государственной корпорации "Нефтегаз Украины Игоря Бакая: "Все крупные состояния на Украине сделаны на российских нефти и газе".

После "изгнания Лазаренко" бюрократический аппарат приступил к созданию новых государственных структур: "Хлеб Украины", "Сахар Украины", "Уголь Украины" и т.д., которые занимаются не производством, а контролируют отрасли - в первую очередь заработанные этими отраслями деньги. С начала января этого года президентская администрация посредством одной из подобных компаний, "Нефтегаз Украины", включившей в свой состав почти все госпредприятия ТЭК, взяла под контроль поступления за транзит российских энергоносителей.

Однако, едва закончились президентские выборы, как на Украине разразился самый острый энергетический кризис со времени развала СССР. В конечном счете именно крах Союза является его главной причиной, как, впрочем, и всех других важнейших проблем страны, обостренных разрывом хозяйственных связей, существовавших в Советском Союзе.

Снижение объемов поставок российской нефти и повышение экспортных пошлин на нее привели к уменьшению загрузки украинских нефтеперерабатывающих заводов. Российский "Газпром" поставил вопрос о приостановке поставок газа вообще. После разъединения 27 ноября украинской и российской энергосистем Украина не имеет возможности стабилизировать частоту в энергосети (сейчас она максимум 49-49,2 Гц) за счет российского энергоперетока. Все это породило острейший дефицит электроэнергии, который привел к аварийным отключениям областей по приказу Минэнерго Украины. В десятках районов электроэнергия отключалась на несколько суток. Без электричества оставались родильные дома, хлебопекарни, железные дороги, промышленные объекты. Последние недели 1999 г. на Украине отключались от источников энергии около 16 тыс. предприятий.

Геополитическое положение Украины

Международное положение Украины усугубляет ее экономические и внутриполитические трудности. Украинская буржуазия пытается играть на столкновении интересов Запада и России. Последняя ведет империалистическую политику по отношению к своему более слабому западному соседу, используя его зависимость от своих природных ресурсов. Поэтому правящая в Киеве клика стремится сблизиться с ЕС и НАТО, чтобы противостоять давлению с востока.

Попытки Украины создать противовес России в рамках блока Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии (ГУУАМ) в борьбе за маршрут транспортировки каспийской нефти через ее территорию оказались под вопросом после подписания в Стамбуле соглашения о строительстве нефтепровода Баку-Джейхан. В качестве одного из ответных шагов Россия развертывает сейчас реализацию планов строительства газо- и трубопроводов в обход территории Украины (газопроводы "Голубой поток", "Ямал-Европа", Балтийский нефтепровод). Поскольку у Украины нет возможностей платить валютой за поставки энергоносителей, она не может использовать норвежское или туркменское топливо. Таким образом, ограничение или полное прекращение транзита российского газа, лишающее Украину нескольких миллиардов долларов и нескольких десятков миллиардов кубометров газа, ставит ее на грань хозяйственной катастрофы.

Чтобы избежать этого, правительство Украины стремится ускорить темп интегрирования украинской экономики в Европейский Союз. Однако экономическое положение страны делает эти планы мало осуществимыми в ближайшем будущем. Более реально принятие в НАТО, которая уже сегодня использует Украину для военно-политического давления на Россию.

Как сообщает газета Коммерсант(10.12 99), сразу после своего избрания на новый пятилетний срок президент Украины подтвердил, что приоритетами его деятельности на этом посту станут интеграция страны в Евросоюз и НАТО. На третье место среди приоритетов он поставил отношения с Россией. Кучма провел в начале декабря предварительные переговоры в Брюсселе с председателем Еврокомиссии Романо Проди о перспективах вступления Украины в ЕС, где ему была обещана поддержка. По мнению Кучмы, для Украины гораздо перспективнее интеграция с Европой. После этого он побывал в Париже и Вашингтоне. Главным козырем, который повез в зарубежный вояж украинский президент, стала его "программа жестких экономических реформ".

На встречах с президентом США Клинтоном, директором-распорядителем МВФ Мишелем Камдессю и министром финансов США Лоуренсом Саммерсом Кучма обсуждал проблемы реструктуризации внешнего долга Украины, вопросы о подключении ее к участию в проектах по транспортировке каспийской нефти и возобновлении программы кредитов МВФ. Он заявил, что намерен вести жесткую борьбу с коррупцией и проводить рыночные реформы в экономике. Таким образом, цель поездки украинского президента состояла в том, чтобы заручиться поддержкой Запада во время подготовки начавшейся в середине января антипарламентской кампании.

Символично, что как раз в это время госсекретарь США Мадлен Олбрайт охарактеризовала Украину в своем недавнем выступлении в университете Джонса Хопкинса (Вашингтон) как "партнера и друга США" и одну из "ключевых демократий... способных стать главной движущей силой достижения стабильности и прогресса в своем регионе" ( Независимая газета, 21.01.00). Она, правда, признала, что Украина, подобно другим странам переходного состояния, переживает угрозу (!) экономического упадка, коррупции и преступности (как будто бы это не является уже реальным фактом жизни): снижение жизненного уровня подорвало уважение к правительству и общественную мораль, богатые олигархи использовали свои политические связи для расширения сфер влияния, независимая пресса оказалась запуганной и преследуемой.

Тем не менее Олбрайт считает, что в национальных интересах США продолжать оказывать всестороннюю помощь, направленную на продвижение Украины по пути "демократических реформ". Что могут означать эти "демократические реформы", видно хотя бы из того, что происходит в ходе разворачивающегося на Украине политического кризиса.

Новая украинская буржуазия и государственная бюрократия, состоящие в массе своей из старой советской госпартхозноменклатуры, органически неспособны вывести страну из социально-экономического тупика, в который они ее завели. Поэтому они обращают свои взоры к Кучме, который, все больше концентрируя в своих руках всю полноту государственной власти и поставив под свой контроль экономику страны посредством контроля за энергоресурсами, претендует на роль украинского авторитарного лидера бонапартистского типа.

В то время как правящий класс Украины то пресмыкается перед западным капиталом и его политическим представительством, то заигрывает с российской правящей кликой в надежде получить денежную или сырьевую подачку, чтобы сохранить власть в своих руках, украинские трудящиеся - рабочие, студенты, интеллигенция - могут получить помощь только со стороны международного рабочего класса. Перспективе всеобщего упадка и одичания, необходимо порождаемой внутренней логикой капиталистической реставрации, рабочий класс должен противопоставить программу интернационального социализма и создания планомерно и демократически регулируемой экономики в мировом масштабе, где на первом месте будут стоять не прибыли небольшой горстки богатых нуворишей, а нужды и потребности десятков миллионов простых людей.

Смотри также:
Результаты выборов президента Украины
(22 ноября 1999 г.)