НА МСВС

Эти и другие сообщения и аналитические обзоры доступны
на английском языке по адресу www.wsws.org

Новости и комментарии
Социальные вопросы
История
Культура
Наука и техника
Философия
Рабочая борьба
Переписка
Трибуна читателя
Четвертый Интернационал
Архив
Что такое МСВС?
Что такое МКЧИ?

Книги

Другие языки
Английский
Немецкий
Французский
Итальянский
Испанский
Индонезийский
Польский
Чешский
Португальский
Сербохорватский
Тамильский
Турецкий
Сингальский

Версия для распечатки

Российские военные проявляют недовольство монетизацией льгот

Станислав Смолин
23 февраля 2005 г.

Монетизация льгот, ударившая по многим обездоленным и малообеспеченным слоям российского общества, серьезно затронула также военнослужащих, военных пенсионеров и их семьи. Этот многомиллионный слой, оказавшийся, по существу, на грани нищеты и безысходности, готов — вслед за гражданскими пенсионерами — выразить открытый протест против действий правительства. В Екатеринбурге уже был отмечен случай участия в протестах военных пенсионеров, которые требовали повышения пенсий и возврата утраченных льгот.

Поначалу военное руководство России пыталось утверждать, что военнослужащие выиграли от отмены льгот. Именно в таком духе было пронизано выступление министра обороны Сергея Иванова, которое он сделал с думской трибуны в конце января. Министр полностью поддержал правительственные меры, заявив, что по вопросу о замене льгот денежными компенсациями все сделано правильно.

Это заявление, однако, тут же натолкнулось на факты растущего недовольства в армейской среде, иногда напоминающие "тихий бунт". Независимая газета сообщила 24 января, ссылаясь на высокопоставленный источник из Министерства обороны, что "после отмены льгот военнослужащие в гарнизонах стали писать рапорты своим командирам, что не имеют возможности за свой счет перевозить российских военнослужащих, назначенных для несения службы в караулах, патрулях, равно как и о том, что для их семейного бюджета весьма обременительно за наличный расчет ездить на службу на электричках — слишком дорого обходятся билеты".

Тогда же достоянием гласности стала аналитическая записка, представленная Министерством обороны в Совет Федерации, согласно которой более 80% офицерского состава российских вооруженных сил негативно относятся к проведению в жизнь закона о монетизации, а поддерживают его только 15% офицеров и прапорщиков (мичманов) и 27% военнослужащих срочной службы. Кроме того, в записке говорилось, что своим материальным положением удовлетворены всего 5% офицеров и прапорщиков, тогда как в 2003 году этот показатель составлял 20%. Только 10% офицерского состава довольны своими жилищными условиями и возможностью доступного досуга и отдыха.

Под давлением этих и других подобных фактов С. Иванов вынужден был резко изменить свою позицию. Выступая перед Советом Федерации 9 февраля, он рисовал уже картину бедственного положения дел в армии и на флоте.

Это неожиданное "прозрение" министра не стало, однако, проявлением реальной озабоченности положением дел в армейской среде. Им двигали главным образом опасения относительно того, что открытое проявление недовольства со стороны военных угрожает значительно осложнить положение власти. С другой стороны, С. Иванов хотел добиться от правительства выделения новых денег для Министерства обороны, при помощи которых можно было бы временно сбить накал недовольства в армейской среде.

До сих пор положение российского военнослужащего в значительной степени зависело от получения различных неденежных льгот и продуктового довольствия. Сейчас все это должно быть упразднено без равноценной денежной компенсации.

С 1 января 2005 года кадровых военных повсеместно, за исключением северных районов, лишили возможности получать продовольственный паек в натуральном виде. Отменены первоочередное предоставление мест в школах и детских садах их детям, безвозмездная финансовая помощь на покупку жилья и право на бесплатное получение участка под дачу. Планируется лишить жен военных и их детей права пользоваться услугами военных поликлиник и покупать по льготным ценам санаторные путевки. А у контрактников — солдат и сержантов — отныне отменен бесплатный проезд к месту проведения отпуска. Они также теперь не смогут по льготным ценам лечиться в военных санаториях и домах отдыха.

Постепенное ухудшение положения военных и их семей происходило в продолжение всего постсоветского периода, что значительно снизило привлекательность армии для молодежи. По данным Счетной палаты РФ, почти каждый третий молодой офицер после окончания военного учебного заведения уже в первый год снимает с себя погоны и уходит на работу в гражданской сфере.

Эта общая тенденция к ухудшению положения военных и падению престижа военной службы подтверждается и председателем комитета Совета Федерации (СФ) по обороне и безопасности Виктором Озеровым. Он заявил недавно, что 90-95% всех военнослужащих недовольны законом о монетизации, отменой льготной оплаты за телефон, отменой льгот по ЖКХ, введением подоходного налога и т.д. Его беспокойство вызывает также то, что Минфин отказывается индексировать денежные оклады, а намерен только ввести денежные надбавки. В этом случае более 10 миллионов отставных офицеров и прапорщиков останутся без доплат, поскольку их пенсии не будут проиндексированы.

С нового года более 5 млн. ветеранов военной службы в России лишились мер социальной поддержки. Из закона "О ветеранах" изъята статья 23, касающаяся социальной защиты ветеранов вооруженных сил и ветеранов государственной службы. Это означает, что военные пенсионеры от прапорщика до генерал-лейтенанта включительно, не достигшие 60-ти летнего возраста, лишаются всех мер социальной поддержки, в том числе и компенсационных выплат.

Оказались урезаны также и социальные права ветеранов Второй мировой войны. Если раньше ветеран имел право получить один раз в год железнодорожный талон, по которому мог ехать туда, куда захочет, то теперь — только к месту лечения и обратно, и лишь при наличии санаторной путевки. При этом значительных прибавок к пенсии ветеранам не предвидится. Явной насмешкой над ветеранами в год 60-летия победы над фашизмом выглядит решение министра здравоохранения и социального развития М. Зурабова прибавить к пенсиям ветеранов войны 1200 рублей, ведь эту прибавку получат только инвалиды 1-й группы старше 80 лет, из которых в живых остались едва ли не единицы.

По данным Совета Федерации, около двух миллионов военных пенсионеров Подмосковья не могут воспользоваться достигнутым соглашением между областными и столичными властями о бесплатном проезде для военных пенсионеров, поскольку их нет в реестре собесов области. Ни один военный пенсионер не получил положенные по 122-му закону (о монетизации) надбавки к пенсиям. "Офицеры запаса пока ропщут, но уже готовы стать под знамена оппозиции, перейти к активным протестным действиям, чтобы защитить свои попранные права", — заявил Независимой Газете академик Академии военных наук полковник запаса Владимир Попов. В СФ регулярно поступают обращения из Калининградской области, Хабаровского края, Князь-Волконского гарнизона на Дальнем Востоке и других округов и флотов, сигнализирующие о росте протестных настроений среди военных.

Пенсионный возраст в вооруженных силах наступает в 45 лет, а для военнослужащих некоторых родов войск и того раньше. Министр финансов Алексей Кудрин признался, что правительство повышать пенсии военным пенсионерам не собиралось, поскольку военных пенсионеров в 3 раза больше, чем военнослужащих и пенсии у них и так выше, чем у гражданских. Однако, достаточно ли этих денег для нормальной жизни? — такой вопрос правительство перед собой не ставило. Между тем огромная масса отставников вынуждена сегодня жить в нищенских условиях, не имея нормального жилья и будучи вынужденной искать дополнительный заработок.

На 2005 году в России был принят беспрецедентно высокий оборонный бюджет — более 3% от ВВП или 573 млрд руб. В совокупности с бюджетными средствами, запланированными на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, общие затраты должны составить почти 930 млрд руб, или 4,97% от ВВП. Это фактически каждый третий рубль из расходной части бюджета-2005. Недаром этот бюджет, после того как он был принят парламентом, некоторыми СМИ был назван военно-полицейским. Несмотря на существенное увеличение общей суммы военных трат, повышения надбавок военным в бюджете на 2005 год в нем предусмотрено не было.

Под давлением гражданских акций протеста и роста недовольства в армейской среде правительство приняло решение увеличить с 1 марта надбавки за проезд в общественном транспорте офицерам и прапорщикам до 200%, а их оклады — как минимум на 20%. Для прапорщика прибавка составит 1255 рублей (31%), а для старшего стрелка — 1062 рубля (37,6%).

Эти компенсации для армии и других силовых структур страны обойдутся бюджету минимум в 50-60 млрд рублей, а на нужды военных пенсионеров правительство собирается выделить около 50 млрд рублей, решив прибавить к их пенсиям 240 рублей. Деньги на эти нужды правительство намерено получить за счет налогов — из стабилизационного фонда оно не хочет тратить ни копейки.

Последний раз зарплата военных была проиндекирована на 11% в октябре 2003 года. Однако инфляция, составившая за прошедший период более 25%, далеко превзошла эти надбавки. Еще хуже дело выглядит с продовольственным пайком, стоимость которого сегодня определена в сумме 600 рублей (20 рублей в сутки). Этот норматив, несмотря на инфляцию, не пересматривался более шести лет. По данным Минобороны, сегодня 34% семей военнослужащих имеют доходы на одного члена семьи меньше прожиточного минимума. А заявленное повышение денежных окладов для военных представляет собой в лучшем случае лишь восстановление их материального положения на уровне 2003 года.

Армия не отделена от остального общества непроходимой стеной. Напротив, доминирующие в обществе тенденции находят себе в армии даже более концентрированное выражение. Огромная пропасть социального неравенства, вырытая в постсоветской России политикой капиталистических реформ, ярко проявляет себя внутри армейской среды. Здесь она накладывается еще и на стремительный рост воровства, неуставных взаимоотношений, коррупции и падения дисциплины, — болезней, вырастающих на фоне удручающего материального положения военнослужащих.

Одним из фактов, демонстрирующим пропасть, отделяющую низы армии от армейской элиты, служит решение, принятое в октябре 2004 года в отношении центрального аппарата Минобороны. Согласно этому решению, высшие чиновники российской армии получили право на получение ежемесячной денежной премии (ЕДП) к своему окладу, которая в два и более раза превышает их денежное довольствие.

Вскоре, правда, в качестве компенсации были повышены на 120% выплаты военным-строевикам за напряженность службы. Но это стало не более чем полумерой. Начальник службы экономики и финансов Минобороны Любовь Куделина призналась Известиям, что военное ведомство стоит перед дилеммой: если просто индексировать денежное довольствие (всем военнослужащим), то это не сократит разрыва в окладах. Зато вынудит повысить пенсии военным отставникам, расчет которых идет от величины окладов действующих офицеров. С другой стороны, всеобщее введение ЕДП позволит сократить разрыв в оплате между офицерами в центре и в войсках, но исключит повышение пенсий отставникам.

Если суммировать общую картину, то становится ясно — нынешняя российская армия раздирается глубокими внутренними противоречиями, в основе которых лежит рост социальной поляризации, отражающейся на настроениях военнослужащих. Нынешнее российское руководство не в состоянии разрешить эту проблему, поскольку защищает интересы привилегированной элиты и само порождает огромное неравенство в уровне материального благосостояния среди военных и российского общества в целом.

Чтобы не доводить в данный момент ситуацию до критической точки, по всем родам вооруженных сил в январе были перечислены, помимо денежного довольствия, средства на выплату единовременного денежного вознаграждения по итогам прошлого года и премий. По мнению Куделиной, подобные меры целиком направлены на снижение общей напряженности в армейской среде. Однако это никак не затронуло военных пенсионеров и не способно каким-либо серьезным образом улучшить положение российских военнослужащих.

Смотри также:
Монетизация льгот — начало радикального слома всей социальной системы в России
(18 февраля 2005 г.)

Бедность и богатство в современной России
( 21 января 2005 г.)