www.wsws.org/ru/2005/feb2005/voen-f23.shtml
Монетизация льгот, ударившая по многим обездоленным и малообеспеченным слоям российского общества, серьезно затронула также военнослужащих, военных пенсионеров и их семьи. Этот многомиллионный слой, оказавшийся, по существу, на грани нищеты и безысходности, готов — вслед за гражданскими пенсионерами — выразить открытый протест против действий правительства. В Екатеринбурге уже был отмечен случай участия в протестах военных пенсионеров, которые требовали повышения пенсий и возврата утраченных льгот.
Поначалу военное руководство России пыталось утверждать, что военнослужащие выиграли от отмены льгот. Именно в таком духе было пронизано выступление министра обороны Сергея Иванова, которое он сделал с думской трибуны в конце января. Министр полностью поддержал правительственные меры, заявив, что по вопросу о замене льгот денежными компенсациями все сделано правильно.
Это заявление, однако, тут же натолкнулось на факты растущего недовольства в армейской среде, иногда напоминающие "тихий бунт". Независимая газета сообщила 24 января, ссылаясь на высокопоставленный источник из Министерства обороны, что "после отмены льгот военнослужащие в гарнизонах стали писать рапорты своим командирам, что не имеют возможности за свой счет перевозить российских военнослужащих, назначенных для несения службы в караулах, патрулях, равно как и о том, что для их семейного бюджета весьма обременительно за наличный расчет ездить на службу на электричках — слишком дорого обходятся билеты".
Тогда же достоянием гласности стала аналитическая записка, представленная Министерством обороны в Совет Федерации, согласно которой более 80% офицерского состава российских вооруженных сил негативно относятся к проведению в жизнь закона о монетизации, а поддерживают его только 15% офицеров и прапорщиков (мичманов) и 27% военнослужащих срочной службы. Кроме того, в записке говорилось, что своим материальным положением удовлетворены всего 5% офицеров и прапорщиков, тогда как в 2003 году этот показатель составлял 20%. Только 10% офицерского состава довольны своими жилищными условиями и возможностью доступного досуга и отдыха.
Под давлением этих и других подобных фактов С. Иванов вынужден был резко изменить свою позицию. Выступая перед Советом Федерации 9 февраля, он рисовал уже картину бедственного положения дел в армии и на флоте.
Это неожиданное "прозрение" министра не стало, однако, проявлением реальной озабоченности положением дел в армейской среде. Им двигали главным образом опасения относительно того, что открытое проявление недовольства со стороны военных угрожает значительно осложнить положение власти. С другой стороны, С. Иванов хотел добиться от правительства выделения новых денег для Министерства обороны, при помощи которых можно было бы временно сбить накал недовольства в армейской среде.
До сих пор положение российского военнослужащего в значительной степени зависело от получения различных неденежных льгот и продуктового довольствия. Сейчас все это должно быть упразднено без равноценной денежной компенсации.
С 1 января 2005 года кадровых военных повсеместно, за исключением северных районов, лишили возможности получать продовольственный паек в натуральном виде. Отменены первоочередное предоставление мест в школах и детских садах их детям, безвозмездная финансовая помощь на покупку жилья и право на бесплатное получение участка под дачу. Планируется лишить жен военных и их детей права пользоваться услугами военных поликлиник и покупать по льготным ценам санаторные путевки. А у контрактников — солдат и сержантов — отныне отменен бесплатный проезд к месту проведения отпуска. Они также теперь не смогут по льготным ценам лечиться в военных санаториях и домах отдыха.
Постепенное ухудшение положения военных и их семей происходило в продолжение всего постсоветского периода, что значительно снизило привлекательность армии для молодежи. По данным Счетной палаты РФ, почти каждый третий молодой офицер после окончания военного учебного заведения уже в первый год снимает с себя погоны и уходит на работу в гражданской сфере.
Эта общая тенденция к ухудшению положения военных и падению престижа военной службы подтверждается и председателем комитета Совета Федерации (СФ) по обороне и безопасности Виктором Озеровым. Он заявил недавно, что 90-95% всех военнослужащих недовольны законом о монетизации, отменой льготной оплаты за телефон, отменой льгот по ЖКХ, введением подоходного налога и т.д. Его беспокойство вызывает также то, что Минфин отказывается индексировать денежные оклады, а намерен только ввести денежные надбавки. В этом случае более 10 миллионов отставных офицеров и прапорщиков останутся без доплат, поскольку их пенсии не будут проиндексированы.
С нового года более 5 млн. ветеранов военной службы в России лишились мер социальной поддержки. Из закона "О ветеранах" изъята статья 23, касающаяся социальной защиты ветеранов вооруженных сил и ветеранов государственной службы. Это означает, что военные пенсионеры от прапорщика до генерал-лейтенанта включительно, не достигшие 60-ти летнего возраста, лишаются всех мер социальной поддержки, в том числе и компенсационных выплат.
Оказались урезаны также и социальные права ветеранов Второй мировой войны. Если раньше ветеран имел право получить один раз в год железнодорожный талон, по которому мог ехать туда, куда захочет, то теперь — только к месту лечения и обратно, и лишь при наличии санаторной путевки. При этом значительных прибавок к пенсии ветеранам не предвидится. Явной насмешкой над ветеранами в год 60-летия победы над фашизмом выглядит решение министра здравоохранения и социального развития М. Зурабова прибавить к пенсиям ветеранов войны 1200 рублей, ведь эту прибавку получат только инвалиды 1-й группы старше 80 лет, из которых в живых остались едва ли не единицы.
По данным Совета Федерации, около двух миллионов военных пенсионеров Подмосковья не могут воспользоваться достигнутым соглашением между областными и столичными властями о бесплатном проезде для военных пенсионеров, поскольку их нет в реестре собесов области. Ни один военный пенсионер не получил положенные по 122-му закону (о монетизации) надбавки к пенсиям. "Офицеры запаса пока ропщут, но уже готовы стать под знамена оппозиции, перейти к активным протестным действиям, чтобы защитить свои попранные права", — заявил Независимой Газете академик Академии военных наук полковник запаса Владимир Попов. В СФ регулярно поступают обращения из Калининградской области, Хабаровского края, Князь-Волконского гарнизона на Дальнем Востоке и других округов и флотов, сигнализирующие о росте протестных настроений среди военных.
Пенсионный возраст в вооруженных силах наступает в 45 лет, а для военнослужащих некоторых родов войск и того раньше. Министр финансов Алексей Кудрин признался, что правительство повышать пенсии военным пенсионерам не собиралось, поскольку военных пенсионеров в 3 раза больше, чем военнослужащих и пенсии у них и так выше, чем у гражданских. Однако, достаточно ли этих денег для нормальной жизни? — такой вопрос правительство перед собой не ставило. Между тем огромная масса отставников вынуждена сегодня жить в нищенских условиях, не имея нормального жилья и будучи вынужденной искать дополнительный заработок.
На 2005 году в России был принят беспрецедентно высокий оборонный бюджет — более 3% от ВВП или 573 млрд руб. В совокупности с бюджетными средствами, запланированными на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, общие затраты должны составить почти 930 млрд руб, или 4,97% от ВВП. Это фактически каждый третий рубль из расходной части бюджета-2005. Недаром этот бюджет, после того как он был принят парламентом, некоторыми СМИ был назван военно-полицейским. Несмотря на существенное увеличение общей суммы военных трат, повышения надбавок военным в бюджете на 2005 год в нем предусмотрено не было.
Под давлением гражданских акций протеста и роста недовольства в армейской среде правительство приняло решение увеличить с 1 марта надбавки за проезд в общественном транспорте офицерам и прапорщикам до 200%, а их оклады — как минимум на 20%. Для прапорщика прибавка составит 1255 рублей (31%), а для старшего стрелка — 1062 рубля (37,6%).
Эти компенсации для армии и других силовых структур страны обойдутся бюджету минимум в 50-60 млрд рублей, а на нужды военных пенсионеров правительство собирается выделить около 50 млрд рублей, решив прибавить к их пенсиям 240 рублей. Деньги на эти нужды правительство намерено получить за счет налогов — из стабилизационного фонда оно не хочет тратить ни копейки.
Последний раз зарплата военных была проиндекирована на 11% в октябре 2003 года. Однако инфляция, составившая за прошедший период более 25%, далеко превзошла эти надбавки. Еще хуже дело выглядит с продовольственным пайком, стоимость которого сегодня определена в сумме 600 рублей (20 рублей в сутки). Этот норматив, несмотря на инфляцию, не пересматривался более шести лет. По данным Минобороны, сегодня 34% семей военнослужащих имеют доходы на одного члена семьи меньше прожиточного минимума. А заявленное повышение денежных окладов для военных представляет собой в лучшем случае лишь восстановление их материального положения на уровне 2003 года.
Армия не отделена от остального общества непроходимой стеной. Напротив, доминирующие в обществе тенденции находят себе в армии даже более концентрированное выражение. Огромная пропасть социального неравенства, вырытая в постсоветской России политикой капиталистических реформ, ярко проявляет себя внутри армейской среды. Здесь она накладывается еще и на стремительный рост воровства, неуставных взаимоотношений, коррупции и падения дисциплины, — болезней, вырастающих на фоне удручающего материального положения военнослужащих.
Одним из фактов, демонстрирующим пропасть, отделяющую низы армии от армейской элиты, служит решение, принятое в октябре 2004 года в отношении центрального аппарата Минобороны. Согласно этому решению, высшие чиновники российской армии получили право на получение ежемесячной денежной премии (ЕДП) к своему окладу, которая в два и более раза превышает их денежное довольствие.
Вскоре, правда, в качестве компенсации были повышены на 120% выплаты военным-строевикам за напряженность службы. Но это стало не более чем полумерой. Начальник службы экономики и финансов Минобороны Любовь Куделина призналась Известиям, что военное ведомство стоит перед дилеммой: если просто индексировать денежное довольствие (всем военнослужащим), то это не сократит разрыва в окладах. Зато вынудит повысить пенсии военным отставникам, расчет которых идет от величины окладов действующих офицеров. С другой стороны, всеобщее введение ЕДП позволит сократить разрыв в оплате между офицерами в центре и в войсках, но исключит повышение пенсий отставникам.
Если суммировать общую картину, то становится ясно — нынешняя российская армия раздирается глубокими внутренними противоречиями, в основе которых лежит рост социальной поляризации, отражающейся на настроениях военнослужащих. Нынешнее российское руководство не в состоянии разрешить эту проблему, поскольку защищает интересы привилегированной элиты и само порождает огромное неравенство в уровне материального благосостояния среди военных и российского общества в целом.
Чтобы не доводить в данный момент ситуацию до критической точки, по всем родам вооруженных сил в январе были перечислены, помимо денежного довольствия, средства на выплату единовременного денежного вознаграждения по итогам прошлого года и премий. По мнению Куделиной, подобные меры целиком направлены на снижение общей напряженности в армейской среде. Однако это никак не затронуло военных пенсионеров и не способно каким-либо серьезным образом улучшить положение российских военнослужащих.