В условиях продолжающейся эскалации со стороны США и НАТО войны на Украине Москва переводит экономику России на военные рельсы: на 2024–2026 годы запланировано масштабное увеличение военных расходов. В четверг, 26 октября, Государственная дума одобрила предложенный Кремлем проект федерального бюджета, который в следующем году увеличит расходы на армию до 10,77 триллиона рублей (около 115 миллиардов долларов). Эта сумма представляет собой рекордные 6 процентов валового внутреннего продукта, что является самым большим соотношением военных расходов к ВВП со времен роспуска СССР.
Эти расходы, хотя и остаются незначительными по сравнению с более чем триллионом долларов, которые США ежегодно тратят на военные нужды, вырастут по сравнению с 2023 годом на 70 процентов. В то время как законопроект включает дополнительные 3,4 триллиона рублей (36 миллиардов долларов), которые будут выделены в 2024 году на «национальную безопасность», почти 40 процентов российского федерального бюджета вскоре пойдет на ведение войны и усиление репрессивных полномочий государства.
По сравнению с 2021 годом Москва увеличивает расходы в данных областях в три раза. Впервые в истории современной России расходы государства на военную сферу и безопасность превзойдут расходы на «социальную сферу». Правительство планирует выделить военно-промышленному комплексу и связанным с ним структурам почти в два раза больше средств, чем на финансирование пенсий, зарплат бюджетников и других социальных программ, на которые теперь будет приходиться чуть более 21 процента всех федеральных расходов, что является самым низким показателем с 2011 года. Однако даже эта цифра занижена, поскольку значительная часть расходов на армию и безопасность либо относится к секретной информации, включенной в другие статьи федерального бюджета, либо регулируются на уровне региональных бюджетов.
Бюджет был принят после 19 месяцев войны на Украине. Выступая от имени паразитической олигархии, возникшей в результате реставрации капитализма в Советском Союзе, режим Путина вторгся на Украину после многих лет и десятилетий империалистических провокаций, основываясь на обанкротившейся концепции, что он может быстро заставить империалистические державы сесть за стол переговоров для обсуждения условий «мирного существования». Такая стратегия привела к катастрофическим последствиям. Какими бы ни были их собственные военные неудачи, империалистические державы продолжают эскалацию и расширение войны на Украине. Сейчас на Ближнем Востоке, где США поддерживают организованный Израилем геноцид палестинцев в Газе, открывается новый фронт посредством эскалации конфликта с Сирией и Ираном, которые являются союзниками России.
В этих условиях российская олигархия лихорадочно пытается укрепить свою обороноспособность, чтобы справиться с интенсификацией войны и попытками империалистических держав развалить Россию, что является главной составляющей их более общей борьбы за передел мира.
Президент США Байден, который, по данным Кильского университета, с февраля 2022 года уже направил Киеву помощь в размере 75 миллиардов долларов, теперь требует еще десятки миллиардов на финансирование украинской машины убийств, а также на ведение войны на Ближнем Востоке, где появятся новые фронты, на которых Россия должна будет вести боевые действия. Вашингтон проводит политику, говоря словами института RAND 2019 года, «перенапряжения и разбалансировки России» с помощью «дорогостоящих вариантов», которые призваны нанести удар по «российской экономике и вооруженным силам».
Явно обеспокоенный тем, что экономические трудности, связанные с финансированием войны, усилят общественное недовольство в стране с чрезвычайно высоким уровнем социального неравенства, Кремль пытается представить новый бюджет как политику в равной степени «пушек и масла». Выступая на прошлой неделе на заседании комитета Госдумы, министр финансов Антон Силуанов настаивал на том, что финансовый план страны на 2024–2026 годы не является «военным бюджетом», а, наоборот, сосредоточен на «социальных вопросах».
В течение прошлого года путинское правительство немного повышало пенсии, индексируя их в соответствии с официальной инфляцией, выделяло кое-какие субсидии семьям с малолетними детьми, выплачивало небольшие бонусы отдельным работникам бюджетной сферы и так далее. Предполагается, что эта экономическая политика продолжится и в ближайшие годы. Ассигнования на социальные расходы планируется увеличить в 2024 году на один триллион рублей (10,5 миллиарда долларов) до 7,7 триллиона рублей (82 миллиарда долларов).
Однако за этим номинальным повышением скрывается мощная атака на рабочий класс.
Во-первых, как отмечается в статье, опубликованной в российской Независимой газете 17 октября, план правительства фактически базируется на «ужесточении как налогово-бюджетной, так и денежной политики». Инфляция и текущая низкая стоимость рубля —стоимость валюты имеет важное значение для расчетов доходов правительства и внешнеторгового баланса, — сведут на нет любое положительное воздействие на простых людей, которое может оказать увеличение социальных расходов. «Индексация зарплат бюджетников и пенсий в реальном выражении в 2024 году будет нулевой», а «если не учитывать гособоронзаказ, государственные инвестиции будут снижаться на 1 процент в реальном выражении в год [в течение трех лет]», — отмечают сотрудники Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН в недавно опубликованном исследовании нового бюджета.
Кроме того, в 2024–2026 годах планируется существенное снижение расходов на образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) как в процентном отношении от общего бюджета, так и в реальном выражении. Начиная со следующего года, российское правительство будет выделять на здравоохранение всего 4,4 процента от своего бюджета по сравнению с 5,2 процента в настоящее время. К 2026 году этот показатель снизится еще больше, а к концу финансового цикла государство намерено провести сокращения еще на 5 млрд рублей.
С учетом того, что официальная инфляция за 10 месяцев этого года составила 5,4 процента, сумма в 1,62 триллиона рублей (16,9 миллиарда долларов), которые Москва потратит в следующем году на здравоохранение, значительно снизится в реальном выражении, — согласно одной оценке, на 9 процентов. Ожидается, что не будут выполнены прежние обещания расширить лечение сосудистых заболеваний, обновить онкологические центры, провести инвестиции в медицинские исследования и модернизировать первичную медико-санитарную помощь.
Российская система здравоохранения давно находится в кризисе. В январе министр здравоохранения Михаил Мурашко заявил, что в стране не хватает десятков тысяч врачей, медсестер и других медработников. Главной проблемой является крайне низкая заработная плата. Эта проблема лишь усугубилась после того, как чиновники сократили специальные компенсации, выплачивавшиеся с того момента, как была официально признана пандемия СOVID-19 [с 2020 года].
В июне в Абакане, столице Хакасии, медицинские работники станции скорой помощи протестовали из-за того, что, несмотря на небольшую прибавку к зарплате, в итоге они стали зарабатывать меньше, чем раньше, потому что их лишили различных премий. В целом их доходы упали на сумму от 5 до 15 тысяч рублей.
Как сообщает сайт Медвестник, согласно новому бюджету, в 2024 году медсестра, работающая в первичном звене системы здравоохранения, будет иметь право на «социальную выплату» из федерального бюджета в размере 6500 рублей, что составляет на данный момент около 68 долларов. Как бы ничтожно мала ни была эта выплата, она всё-таки на 40 процентов больше, чем специальное пособие для младшего медицинского персонала приемных отделений, которое составит 4500 рублей.
Система образования в России в ближайшие три года не получит никаких дополнительных средств; наоборот, расходы федерального бюджета на него сократятся с 1,54 трлн рублей в 2024 году до 1,41 трлн в 2026 году.
В структурах ЖКХ страны дела обстоят еще хуже. С сегодняшнего максимума в 857 миллиардов рублей расходы на эту сферу снизятся до 381 миллиарда рублей в 2026 году, то есть более чем на 50 процентов. Последствия для и без того разрушающейся инфраструктуры водоснабжения, отопления и канализации в России будут огромными. В октябре прошлого года 200 тысяч жителей Волгограда, — бывшего Сталинграда, где Красная армия в 1942 году нанесла крупнейшее поражение нацистам, — столкнулись с коллапсом канализационной сети.
Федеральное правительство также планирует существенно сократить субсидии и другие трансферты для 87 регионов России, что подорвет местные расходы на всевозможные нужды и заставит чиновников обратиться к заимствованиям. В настоящее время один регион страны, Удмуртская Республика, имеет долги, которые равны ее годовому доходу. Ещё у 9 регионов имеются долги в размере 70 процентов от их годового дохода.
Обеспокоенные последствиями этого плана жесткой экономии, депутаты Госдумы от сталинистской Коммунистической партии (КПРФ) и «Справедливой России» проголосовали в четверг, 26 октября, против принятия предложенного проекта бюджета. Они не выступают против огромного увеличения военного бюджета, а, скорее, встревожены ожидаемыми политическими последствиями надвигающегося сокращения социальных расходов.
В своем выступлении в Думе глава КПРФ Геннадий Зюганов осудил бюджет на 2024–2026 годы за то, что он не является «бюджетом победы», объединив это с критикой разрушительного влияния сокращений в финансировании социальной сферы на общественную и политическую стабильность. «Бюджет победы», по его мнению, должен сочетать адекватное увеличение расходов на оборону с централизацией государственной власти.
Существуют также опасения, что предстоящий российский бюджет будет покоиться на зыбкой почве. Две недели назад Счетная палата РФ раскритиковала план правительства. По данным российской деловой газеты Коммерсантъ, государственные аудиторы указали на то, что «макропрогнозы Минэкономразвития и Центрального банка», которыми должны руководствоваться те, кто проектирует бюджет, противоречат друг другу. Они также «упрекнули Минфин в отсутствии объяснения корректировки бюджетного правила», которое формирует финансовые расчеты правительства, «выявили риски недостижения новой цены отсечения нефти в 60 долларов за баррель», на которой Кремль основывает свои предположения о доходах, и выразили обеспокоенность по поводу того, что наблюдается «увеличение доли расходов на оборону и обслуживание госдолга при снижении доли госинвестиций и трансфертов регионам».
Бюджетные расчеты законодателей исходят из того, что курс рубль сохранится ослабленным по отношению к доллару, поэтому экспорт, в первую очередь продажа нефти, оцениваемой в долларах, будет приносить большие рублевые доходы. Сейчас, например, рубль торгуется на отметке около 90 рублей за доллар; так что если баррель нефти будет продаваться по 60 долларов (базовая цена, предполагаемая законодателями на 2024–2026 годы), то это даст 5400 рублей за 1 баррель. Если же рубль укрепится в цене, — например, он будет торговаться на уровне 75 рублей за доллар, — рублевые доходы российской казны резко упадут. А если цена барреля нефти упадет ниже 60 долларов, у российской казны возникнут проблемы.
Две недели назад министр финансов Силуанов признал уязвимость российского бюджета к колебаниям валютных курсов. «Изменение курса на один рубль приведет к увеличению или уменьшению доходов бюджета примерно на 100 млрд рублей», — отметил он.
Несмотря на огромное влияние санкций, введенных США и их союзниками по НАТО, российская экономика пока может полагаться на доходы от экспорта нефти в Китай и другие страны. После падения ВВП в 2022 году экономика страны вновь демонстрирует, согласно официальным отчётам, признаки роста.
Еще одним важнейшим столпом экономического и промышленного роста стали военные расходы; при этом промышленное производство в ключевых секторах в значительной степени переориентировалось на выпуск продукции, связанной с войной. Рост, в свою очередь, зависит от увеличения военных расходов и способности правительства поддерживать их в будущем. В то же время российские корпорации испытывают давление, поскольку страна столкнулась с дефицитом рабочей силы, вызванным, по крайней мере частично, тем, что десятки тысяч рабочих были призваны в армию или были набраны по контракту.
Принятый бюджет с его политически взрывоопасным сочетанием огромного увеличения военных расходов, жесткой экономии в социальной сфере и ненадежных финансовых расчетов подчеркивает тупиковость реакции российской олигархии на усиливающийся натиск империализма. Он также ясно показывает, что битва российского рабочего класса против империализма может быть выиграна только на основе борьбы с собственным капиталистическим классом и объединения, в том числе, со своими украинскими классовыми братьями и сестрами в борьбе за социализм.