World Socialist Web Site

НА МСВС

Эти и другие сообщения и аналитические обзоры доступны
на английском языке по адресу www.wsws.org

Новости и комментарии
Социальные вопросы
История
Культура
Наука и техника
Философия
Рабочая борьба
Переписка
Трибуна читателя
Четвертый Интернационал
Архив
Что такое МСВС?
Что такое МКЧИ?

Книги

Другие языки
Английский

Немецкий
Французский
Итальянский
Испанский
Индонезийский
Польский
Чешский
Португальский
Сербохорватский
Тамильский
Турецкий
Сингальский

 

МСВС : МСВС/Р : Новости и комментарии : Россия

Отставка премьера России: Перманентный политический кризис снова обостряется

Владимир Волков
14 мая 1999 г.

Объявленная президентом России Б. Ельциным 12 мая отставка премьер-министра Е. Примакова и назначение в качестве нового главы правительства Сергея Степашина означает резкую эскалацию политического кризиса в стране. Принятое решение является вынужденным ходом президента, который ведет отчаянную борьбу за свое политическое выживание. Имея далеко не однозначно выгодные для президентской стороны последствия, оно очень наглядно подчеркивает тот факт, что Б. Ельцин превратился в главный дестабилизирующий фактор официальной российской политики.

Отставка премьера объявлена в обстоятельствах относительного экономического равновесия, когда появились даже некоторые признаки улучшения положения в промышленности. Российский финансовый рынок также начал постепенно восстанавливаться после кризиса 17 августа. По итогам апреля российские ценные бумаги показали самые высокие темпы роста цен среди всех развивающихся рынков (к началу мая акции российских компаний подорожали на 73 % по сравнению с началом года). По мнению ряда западных аналитиков, у финансового рынка России имеются в нынешнем году шансы стать одним из самых доходных в мире.

Совсем недавно с положительными результатами завершились переговоры с МВФ о предоставлении новых займов. Поддержка кабинета Примакова со стороны парламентского большинства давала определенные шансы на прохождение в Госдуме требуемых МВФ законов. По словам газеты Известия, "даже идеологические противники признают, что Маслюков вполне способен довести переговоры о кредите до логического конца. Более того, не исключают, что вместе с Примаковым он может провести пакет необходимых законопроектов через Думу". Теперь это становится намного труднее.

Несмотря на отсутствие видимых оснований для принятого решения, у президента были весьма веские причины для того, чтобы отправить Примакова, а вместе с ним, по существу, и весь кабинет, в отставку. Главные среди них - это влияние на Россию бомбардировок НАТО по Югославии, угроза импичмента президента со стороны Государственной Думы, а также - не в последнюю очередь - "фактор Березовского".

Политики оппозиции негативно откликнулись на решение Ельцина. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов считает, что "Борис Ельцин сознательно организовал очередной правительственный кризис". Лидер депутатской группы "Народовластие", бывший горбачевский премьер-министр Н. Рыжков, назвал решение Ельцина "огромной ошибкой президента". "Президент не осознает, что он делает. Ему следовало бы вначале хорошенько подумать, прежде чем идти на этот шаг", - подчеркнул Рыжков. Он уверен, что поступок Бориса Ельцина "вызовет политическую нестабильность в стране, в то время как за период правления Евгения Примакова стабильность у нас появилась".

Председатель Госдумы Геннадий Селезнев также назвал решение об отставке Примакова с поста главы правительства "большой ошибкой президента". Он отметил, что накануне во время встречи с лидерами думских объединений, "премьер ратовал за государство, он был готов работать с правительственными законопроектами. Такую кандидатуру, как Евгений Примаков, президенту будет найти очень сложно".

Со своей стороны, политики либерального лагеря полностью поддержали решение об отставке Примакова. По словам Бориса Немцова, в России "сейчас появился шанс сформировать по-настоящему дееспособное правительство, который нельзя упустить". "В кабинет министров должны войти профессионалы, желающие и умеющие работать", - заявил он.

По словам Немцова коалиция "Правое дело" "готова принять участие в формировании нового кабинета министров и с этой целью может направить туда Бориса Федорова как вице-премьера, отвечающего за макроэкономический и финансовый блок".

Также полностью поддержал отставку Примакова и Борис Березовский. Бывший исполнительный секретарь СНГ, находясь во Франции, заявил: "Отставка Примакова - это не вопрос замены одного человека на посту премьера на другого, это провал попытки коммунистического и гэбэшного реванша в России". Отвечая на вопрос о его отношении к назначению и.о. премьера РФ Сергея Степашина, Березовский подчеркнул: "Степашин - человек, который, безусловно, разделяет идеологию президента и который, безусловно, будет следовать курсу реформ. Степашин прошел все ступени большой политики и является профессионалом".

Что стоит за отставкой Примакова?

Война на Балканах является, пожалуй, главным фактором, который подтолкнул президента на смену кабинета, поскольку события в Югославии резко изменили соотношение сил внутри российского правящего истэблишмента в пользу националистических сил.

Правительство Примакова с самого начала было правительством компромисса и ожидания. Сформированное по горячим следам августовского обвала финансовых рынков и фактического признания государственного банкротства, оно было сформировано как представительство крупнейших лоббистских групп в ожидании того, к каким последствиям приведет произошедший крах. При этом правительство Примакова опиралось на парламентское большинство и впервые в постсоветской истории России включило в себя в качестве ключевых фигур представителей коммунистической партии Г. Зюганова.

Ельцина это правительство на тот момент устраивало. Он нуждался в передышке после того, как осуществленная под руководством Кириенко очередная попытка либерального "прорыва" привела к колоссальному провалу и лишила президента поддержки не только в массовых слоях общества, но и среди значительной части господствующих элит.

Обеспеченная правительством Примакова "политическая стабильность" стала давать первые трещины уже в начале 1999 года. МВФ заморозил кредиты и не спешил возобновлять переговоры с Россией, на которых он должен был столкнуться с представителем КПРФ Ю. Маслюковым. В то же время попытки найти виновных в крахе августа 1998 года привели к обнаружению коррупционных махинаций в окружении президента. Начатые Генеральной прокуратурой при содействии Госдумы и премьер-министра дела по поводу фирм "Фимако", "Мабетекс" и "Аэрофлот" грозили скандальными разоблачениями весьма близких к Ельцину людей.

Среди их числа оказался ослабленный к этому времени олигарх Борис Березовский. Он сумел, однако, так крепко привязать себя к интересам семьи Ельцина, что стало невозможно отделить его личную судьбу от политической судьбы президента. Волей-неволей Ельцин превратился в средство спасения олигарха от возмездия правосудия.

Конфликт между Генеральным прокурором Ю. Скуратовым и Б. Березовским сделался центральной осью, вокруг которой стало нарастать обострение в высших эшелонах российской политики. Уже в феврале пошли разговоры о скорой отставке Примакова, формальным поводом для которой служила необходимость обеспечить получение кредитов МВФ. В марте президент подписал указ об отстранении Скуратова от занимаемой должности. Отказ Совета Федерации поддержать решение Ельцина поставил вопрос о смене правительства со всей остротой.

Но здесь вмешалась война на Балканах. Либеральные политики оказались немедленно задвинуты на второй план. Побоявшись выступить с открытой защитой натовских бомбежек, они добровольно очистили политическую авансцену для политиков националистического толка. Кабинет Примакова получил дополнительный стабилизирующий импульс.

Попытка использовать новое назначение В. Черномырдина в качестве ответной меры на балканском направлении не дала президенту нужного результата. У Ельцина почти не осталось выбора. Отправляя правительство в отставку, он пытается смешать карты в надежде перехватить хотя бы часть политической инициативы накануне предстоящих выборов парламента и президента.

Угроза роспуска Думы

Отставка Примакова объявлена накануне начала в Госдуме процедуры импичмента. По единодушному мнению комментаторов, решение Ельцина только ухудшает его шансы. Высказывая свое мнение по этому поводу, спикер Госдумы Г. Селезнев сказал, что "если раньше мы бы набрали 300 голосов за отрешение главы государства от должности, то сейчас Госдума наберет уже 400".

Ближайшие последствия успешно проведенного импичмента депутат Юлий Рыбаков, председатель партии "Демократическая Россия", комментирует следующим образом: "Вероятно, следующим шагом может стать роспуск Государственной Думы. Он станет возможен либо после троекратного отказа Думы утвердить нового премьер-министра, либо после того как Степашин, сформировав свой кабинет, поставит перед Госдумой вопрос о доверии к нему. В случае отказа у президента появляется возможность распустить парламент. В этой ситуации возникает юридическая коллизия, поскольку если за это время Госдума успеет оформить импичмент президенту, роспуск Думы после этого становится невозможным. Однако одновременное наличие обоих обстоятельств - с одной стороны, недоверия президенту, а с другой стороны недоверия правительству - законодательство не регулирует. Здесь может возобладать право силы, здесь-то и может понадобиться свой "силовой" премьер-министр. После этого и этого мавра можно будет "уйти"".

Примечательно, что накануне президентских выборов 1996 года вопрос о роспуске Думы также встал с особой остротой. Тогда эту идею защищали Сосковец, Коржаков и Барсуков, отправленные в отставку между первым и вторым турами голосования. Сегодня за роспуск Думы выступают их тогдашние противники, такие как Чубайс и Черномырдин. Черномырдин публично объявил о своем мнении перед телекамерами. Что касается Чубайса, то, по сведениям журнала Коммерсант-Власть, он еще в середине апреля решительно высказывался за силовое решение вопроса о Думе.

Кандидатура С. Степашина в качестве нового премьер-министра является свидетельством того, что у Ельцина осталось очень мало людей, на которых он мог бы положиться. Как политическая фигура, Степашин, несмотря на свой пост главы МВД, имеет очень малый вес. Он является политработником по образованию и типичным аппаратчиком без ясных взглядов. Среди трех силовых министров, лишившихся своих постов после бесславного провала чеченской операции, он единственный, кто смог снова подняться на верхние этажи власти. Сейчас он незаменим для Ельцина в качестве силовика. Передавая в его руки огромные полномочия, Ельцин как бы повязывает его с самим собой неразрывной связью.

С другой стороны, в целом возвышение такой фигуры, как Степашин, говорит об усилении в окружении президента тяги к использованию методов силового давления.

Почему Черномырдин не стал на этот раз кандидатом в премьер-министры? По-видимому, это последний крупный козырь в кадровой колоде Ельцина. Он остается в запасе на самый крайний случай, например, если будет распущена Дума. Отставленный с поста главы правительства в марте прошлого года и проваленный Думой в сентябре, Черномырдин доказал за последний год свою лояльность Ельцину. Сейчас он занимает влиятельный и ни к чему не обязывающий пост специального представителя президента по Балканам, а также остается лидером единственной последовательно пропрезидентской фракции в парламенте. Сейчас он, вероятно, в большей степени удобен президенту в качестве "свободной" фигуры.

За последние пятнадцать месяцев в России меняется уже третье правительство. Этот факт сам по себе является безошибочным свидетельством глубокого и перманентно длящегося политического кризиса. Каждая очередная перестановка в правительстве дает только временную передышку, обостряя через короткий промежуток времени старые конфликты. Общей причиной этого является невозможность нормального развития капиталистического рынка в России, который приводит не к расцвету экономики, но к тотальному упадку и фактической деиндустриализации страны.

Вместе с отставкой Примакова уходит в прошлое призрак политической стабилизации, который маячил некоторое время на небосклоне российской политики. Правящий класс России очень нуждается в согласии и компромиссе по поводу того, как ему дальше управлять страной на фоне резкого обнищания населения и роста массовых протестов. Однако он тщетно пытается достичь этой цели.

Являясь стержневой основой всей сложившаяся в первые постсоветские годы политической системы, президент Ельцин вынужден "раскачивать лодку" даже в том случае, если специально не стремится к этому. Его действия во все большей степени определяются личными мотивами и ведут режим ко все большему распаду и гниению, напоминая в этом отношении последние годы правления династии Романовых.

К началу страницы

МСВС ждет Ваших комментариев:



© Copyright 1999-2017,
World Socialist Web Site