World Socialist Web Site

НА МСВС

Эти и другие сообщения и аналитические обзоры доступны
на английском языке по адресу www.wsws.org

Новости и комментарии
Социальные вопросы
История
Культура
Наука и техника
Философия
Рабочая борьба
Переписка
Трибуна читателя
Четвертый Интернационал
Архив
Что такое МСВС?
Что такое МКЧИ?

Книги

Другие языки
Английский

Немецкий
Французский
Итальянский
Испанский
Индонезийский
Польский
Чешский
Португальский
Сербохорватский
Тамильский
Турецкий
Сингальский

  МСВС : МСВС/Р : Новости и комментарии : Россия

Версия для распечатки

Массовые протесты пенсионеров России против монетизации льгот

Станислав Смолин
15 января 2005 г.

С 1 января этого года в России вступил в силу закон, предусматривающий перевод большинства существовавших до этого социальных льгот в денежную форму. Принятый парламентом в августе 2004 года и затем одобренный президентом В. Путиным, он означает резкое снижение уровня жизни и ограничение доступа к базовым социальным благам — таким как пользование общественным транспортом, медицинскими и жилищно-коммунальными услугами — для малоимущих и наиболее социально незащищенных слоев общества.

Первыми это почувствовали широкие слои пенсионеров, инвалидов, военных, госслужащих и других категорий российских граждан, лишившихся права на льготный проезд в общественном транспорте. Особенно задетыми оказались пенсионеры, которые из-за крайне низких пенсий вынуждены проводить много часов в поиске дешевых продуктов питания, путешествуя на общественном транспорте до мест расположения продуктовых рынков.

Уже 3 января были зафиксированы первые столкновения пенсионеров с кондукторами и представителями милиции на маршрутах городского транспорта. Через несколько дней эти отдельные эпизоды переросли в массовые акции протеста, прошедшие во многих российских городах.

Наибольшее внимание привлекли к себе события в Москве10 января, когда несколько сотен пенсионеров, проживающих в подмосковном городе Химки, остановили на несколько часов движение по Ленинградскому шоссе. Таким образом они выразили протест против того, что лишились бесплатного проезда в Москве на основании решения мэра столицы Ю. Лужкова и руководства Московской области о разграничении льгот между жителями города и его пригородов.

Многочисленные акции протеста были отмечены в тот же день в других городах России. Одним из самых массовых стал митинг пенсионеров в центре города Стерлитамак (Башкирия), где под лозунгом "Отмена льгот — грабеж пенсионеров" более 8 тысяч человек блокировали центральные улицы города. 2 тысячи человек вышли на улицы самой столицы Башкирии Уфы. В Самаре протестовало 1500 человек, в Альметьевске (Татарстан) — 1000, в Тольятти — 500, в сибирском Барнауле — 500, в Петрозаводске (Карелия) — 4 тысячи человек. Во Владимире 500 пенсионеров, скандирующих: "Нас обманули. Жить становится все хуже!" — перекрыли движение на центральной городской магистрали.

В последующие дни акции протеста вспыхивали в других городах России — Калининграде, Нижнем Новгороде, Подольске, Ижевске, Перми, Абакане, Находке. Главные требования большинства митингующих заключались в возврате бесплатного проезда в общественном транспорте, восстановлении льгот по оплате коммунальных услуг и увеличении размера денежных компенсаций.

Несмотря на стремление российского руководства замолчать или принизить значение этих проявлений общественного недовольства, обозреватели и комментаторы СМИ вынуждены были отметить, что "таких массовых народных акций протеста не наблюдалось с 1998 года, когда шахтеры по всей стране сидели на рельсах и требовали выплаты зарплаты" (газета Ведомости от 12 января).

По словам директора Центра политической конъюнктуры России Константина Симонова, "негативная реакция на социальную политику государства должна была когда-то прорваться, потому что население в течение года слышало информацию о том, как страна богатеет, как растут цены на нефть, размеры стабилизационного фонда и золотовалютных резервов, а сами граждане чувствуют, что беднеют, и они этого не понимают".

"Я убежден, — продолжил он в Известиях от 13 января, — что если не было бы монетизации льгот, кризис все равно произошел бы".

Несомненно, что подобная оценка исходит из признания факта растущей социальной напряженности в российском обществе, в основе которой лежит углубление пропасти социального неравенства и наступление правящей элиты на основные демократические права трудящихся. Новый закон по монетизации льгот, несмотря на декларируемое правительством стремление установить "справедливость" в области помощи и обеспечения нуждающихся, был изначально задуман и осуществляется в качестве решающего шага по пути окончательного разрушения системы базовых социальных гарантий, выросших в годы существования Советского Союза. Если до лета прошлого года объем социальных обязательств государства перед малоимущими гражданами оценивался в 2,8 триллиона рублей, то теперь совокупный размер денежных выплат определен в сумме 170 миллиардов, то есть стал ниже более чем в 16 раз.

Реакцией правительства на волну протестов стала смесь безразличия и угроз репрессий. Губернатор Московской области Борис Громов потребовал от милиции найти зачинщиков акции протеста в Химках. Он пообещал, что "против организаторов митинга будут возбуждены уголовные дела". Многие пенсионеры были арестованы, и в прокуратуре было заведено 10 дел об административном правонарушении. Одна из участниц митинга, сообщила Газете, что ее, инвалида 2-й группы, и еще нескольких пенсионерок грубо задержали 12 омоновцев. "Они, — сообщила женщина, — нам заломили руки и впихнули в милицейский автобус". "Я боюсь нашей милиции!" — заключила она.

Угрозы против митингующих прозвучали также во Владимире. Мэр города Александр Рыбаков обратился к начальнику городской милиции с требованием выявить виновных. Пенсионеры Владимира, выразившие протест против действий властей, опасаются, что "все закончится не просто административным, но и уголовным производством".

Оправдывая свой решительный настрой против акций протеста, Б. Громов заявил: "Когда люди хотят иметь более высокие зарплаты, пенсии, более низкие тарифы за услуги — это естественно. Однако нужно также понимать, что сегодня в стране нет возможности резко увеличить пенсии, пособия и зарплаты". Это насквозь лицемерное клише, повторяющее те же фальшивые аргументы, при помощи которых представители новой русской элиты уже более десяти лет пытаются прикрывать свое разнузданное обогащение за счет обнищания трудящихся масс. Слова губернатора Московской области прозвучали спустя всего несколько дней после новогодних празднеств, в течение которых богатые русские нувориши потратили сотни миллионов долларов на собственные развлечения и отдых, в то время как десятки миллионов рабочих, пенсионеров, студентов России думали о том, как они будут сводить концы с концами в наступающем году.

Правительство, опасаясь усиления протестов и повторяя дежурные заверения о том, что "от монетизации не пострадает ни один льготник", вынуждено было объявить о некоторых уступках. Однако они носят незначительный и сугубо временный характер, нисколько не символизируя изменение общего курса на разрушение социальных гарантий для масс.

Об этом говорит, в частности, то, что центральные власти попытались переложить всю ответственность за сложившуюся ситуацию на региональные руководства, которые были обвинены в головотяпстве и неправильном исполнении закона о монетизации льгот, в то время как сам закон под сомнение никоим образом не ставится. Вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова не стесняясь в выражениях заявила: "Надо проверить парочку регионов и дать по зубам тем, кто не выполняет своих обязательств по закону". Лидер проправительственной партии "Единая Россия", председатель Госдумы Борис Грызлов не менее последовательно поддержал эту линию, сказав, что "протесты граждан вызваны прежде всего тем, что на региональном уровне закон исполняется неправильно".

Между тем уже сам замысел правительства означал внесение хаоса в сферу социальных отношений. Пересчет льгот в денежную форму производится на основе множества справок и бумаг, которые иногда невозможно собрать или подтвердить. С другой стороны, проведение закона связано с новым перераспределением финансовой ответственности между центром и регионами, что чревато неразберихой и бюрократическими конфликтами.

В итоге, по мнению директора Института социальной политики Сергея Смирнова, "федеральная власть не проговорила план реформы с регионами, не определила четко, какой уровень власти за что отвечает, и не разъяснила льготникам деталей плана".

"Даже в Москве, — продолжает С. Смирнов, — льготники пока не могут получить бесплатные лекарства, поскольку средства не выделены, и не знают, какие льготы и в каком объеме будут компенсироваться деньгами".

В то же время региональные власти, большинство из которых получают дотации из Москвы, помогают льготникам чисто символически: пенсионеры Самарской области получают компенсацию на проезд в общественном транспорте, которой хватает на оплату лишь на 18 поездок в месяц, а в Барнауле аналогичная компенсация составляет всего 80 рублей.

Один из комментариев, который был опубликован Газетой.ру, красноречиво свидетельствует о том, насколько вяло и незаинтересованно действовало правительство в преддверии вступления в силу закона о монетизации льгот. Журналист издания, в частности, указывает, что, "установив размер компенсаций и состав соцпакета, правительство не имело ни полного списка льготников, ни необходимой для монетизации инфраструктуры — сети аптек, санаториев, которые бы согласились обслуживать льготников, и т.п. Буквально за две недели до 1 января 2005 года у федерального правительства было готово лишь 20 постановлений из необходимых 79. В регионах, в которых соответствующие постановления принимались в последний момент, ситуация еще хуже. В некоторых субъектах нет полных списков льготников, а также необходимых средств на денежные компенсации".

Подобных комментариев появилось в российских СМИ за последние дни немало. Все они недвусмысленно свидетельствуют, что правительство на самом деле не ставило перед собой задачи сохранения, а тем более улучшения системы социальной защиты и помощи нуждающимся. Наоборот, центр настойчиво добивался сокращения затрат на эти нужды. К примеру, газета Коммерсант сообщила 28 декабря прошлого года, что "высшие федеральные чиновники жестко критиковали губернаторов, решивших сохранить право бесплатного проезда".

Курс российского руководства имеет одну конечную цель — сокращение числа получающих социальную помощь и сведение самих компенсаций к абсолютному минимуму. Дальнейшая программа реформирования российской экономики и социальной сферы вообще не предусматривает сколько-нибудь существенного подъема зарплат, пенсий и пособий. Такова логика капиталистических реформ, требующих все новых жертв от миллионов простых людей во имя удовлетворения хищных аппетитов российских олигархических бизнес-структур и транснациональных корпораций, ведущих непрерывную войну за прибыли и сферы влияния на мировом рынке.

Смотри также:
Более 3 миллионов работников бюджетной сферы России провели забастовку с требованием повышения зарплат
(25 октября 2004 г.)
Монетизация льгот в России — Правительство Путина проводит еще одну "шоковую терапию"
( 28 августа 2004 г.)
Шахтеры России снова протестуют, как и 15 лет назад
( 17 августа 2004 г.)

К началу страницы

МСВС ждет Ваших комментариев:



© Copyright 1999-2017,
World Socialist Web Site