La Commission de l’Union européenne veut plusieurs milliards d’euros pour l’armement

À la suite de l’élection de Donald Trump à la présidence des États-Unis, les puissances européennes poursuivent rapidement les projets de réarmement militaire. Mercredi, la Commission de l’Union européenne (UE) a présenté des propositions visant à augmenter les dépenses militaires et à renforcer la coordination à l’échelle européenne dans la recherche et du développement des armements.

Le principal changement impliquera la restructuration des mécanismes et sources de financement concernés de l’UE pour les orienter vers la production d’armes. Après l’utilisation des institutions de l’UE pour mettre en œuvre des attaques contre les droits sociaux et démocratiques au cours des dernières années, l’appareil bureaucratique va maintenant être déployé pour une politique de guerre profondément impopulaire et le renforcement de l’armée.

La Commission a proposé la création d’un fonds européen de défense. L’objectif du plan est « que les États membres achètent, développent et conservent en commun l’éventail complet des capacités terrestres, aériennes, spatiales et navales », indique un document de la Commission.

Les principaux domaines d’intervention seront l’élargissement des capacités de surveillance, le développement de drones armés, l’accès à l’espace (hors missions habitées) et la cybersécurité. C’est précisément dans ces domaines que les puissances européennes restent fortement tributaires des États-Unis.

La Commission a reconnu que : « Dans l’ensemble, l’Europe a le deuxième plus haut niveau de dépenses militaires. Pourtant, l’Europe traîne derrière les États-Unis et souffre d’une utilisation inefficace des moyens, qui peut être liée à un chevauchement des structures, un manque d’interopérabilité et des lacunes technologiques ».

Par conséquent, des investissements importants sont nécessaires et la coopération en matière de défense doit être réalisée, selon la Commission européenne. C’est seulement de cette façon que l’expertise nécessaire peut être obtenue et ses ressources utilisées efficacement pour assurer « l’autonomie stratégique de l’UE ».

Dans la pratique, le « fonds de défense » comprendra deux parties. La première sera financée par des fonds de l’UE et soutiendra la recherche en armement. À partir de 2020, 500 millions d’euros y seront consacrés annuellement, une somme vraisemblablement trouvée grâce à des réductions dans les programmes civils de l’UE. Actuellement, tous les membres réunis de l’UE consacrent 2 milliards d’euros à la recherche sur les armes. Le fonds de l’UE représenterait donc une augmentation du financement de 25 %.

La deuxième partie beaucoup plus importante couvrirait le développement et l’achat d’équipement militaire. Les États membres coordonneront leurs achats grâce à cette fonction selon la demande. Si la France, l’Allemagne et l’Italie ont tous l’intention d’acheter des transporteurs de troupes blindés, par exemple, ils ne devraient pas les commander individuellement à l’avenir, mais coordonner les achats par le biais du fonds de défense. La Commission estime un montant brut de 5 milliards d’euros par an. Mais aucun plafond sur la taille du fonds n’a été établi.

Un élément central du projet est que les investissements réalisés à travers le fonds de défense ne seront pas pris en compte lorsqu’il s’agit de déterminer le déficit budgétaire de chaque État. Le document de la Commission indique que ces investissements seront « considérés comme des mesures “ponctuelles” dans l’esprit du pacte de stabilité et de croissance et ne porteront donc pas atteinte aux efforts de consolidation structurelle attendus des États membres ».

Dans la pratique, cela signifie que les États membres qui enfreignent les critères de déficit seront punis s’ils utilisent des fonds pour des emplois civils, des hôpitaux, des projets d’infrastructures ou des écoles, mais pas lorsqu’ils investissent les mêmes prêts pour des chars, des sous-marins et des avions militaires.

En Grèce, l’insistance de l’UE sur la réduction de la dette a entraîné la mort de personnes souffrant de maladies pouvant être traitées, la hausse du chômage des jeunes à près de 50 % et des baisses de salaires drastiques. En revanche, les vannes doivent être ouvertes pour les prêts destinés à l’expansion militaire.

Le renforcement militaire est entrepris en étroite collaboration avec les entreprises qui en bénéficieront. Le fonds de défense sera géré par un comité de coordination qui, avec des représentants des États membres et de l’UE, comprendra également des lobbyistes de l’industrie de l’armement.

En outre, la Commission européenne injectera de grandes quantités de ressources, actuellement destinées à des projets civils et économiques, dans l’industrie de l’armement. Par exemple, la Banque européenne d’investissement (BEI) « accordera des prêts, des garanties et son propre capital pour l’expansion des activités continues dans le domaine des biens ayant une double fonction », selon le document. De cette façon, la règle interdisant le financement des sociétés d’armement sera contournée.

D’autres sources de financement de l’UE, telles que Erasmus+ et le financement des pôles régionaux d’excellence, auxquels participent également les universités, seront de plus en plus orientées vers la recherche et la production militaires.

La Commission a noté que ses propositions ne portaient pas sur la création d’une armée européenne, mais que le matériel développé et acheté conjointement resterait en la possession de chaque État membre.

Mais les propositions correspondent au projet pour une « union de sécurité et de défense » qui sera discuté lors du sommet de l’UE le 15 et 16 décembre. Le gouvernement allemand est le principal moteur des appels à une armée européenne et à l’intégration de la politique étrangère européenne. Berlin espère ainsi dominer les structures de l’UE et accéder à la position d’une puissance mondiale.

Mardi, le ministre européen des Affaires étrangères, Michael Roth, a souligné cette position lors de la Conférence de Berlin sur la sécurité. Surtout après le vote pour le Brexit et l’élection de Trump, l’Allemagne avait selon lui besoin « d’une politique étrangère européenne responsable. Dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité, l’UE ne peut pas se permettre de rester à l’écart et de ne prendre aucune mesure ».

Roth a poursuivi en ces termes : « L’UE doit donc maintenant assumer réellement la responsabilité de la paix et de la sécurité dans le monde, en tant que gestionnaire de crise et négociateur et oui, si nécessaire, militairement ». Cette politique de guerres et d’interventions doit être accélérée suite à la publication du document de la Commission européenne.

(Article paru en anglais le 2 décembre 2016)

 

 

 

 

 

 

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