18 октября 1943 года британский министр иностранных дел Энтони Иден, Госсекретарь США Корделл Халл и советский министр иностранных дел Вячеслав Молотов встретились в Москве, чтобы обсудить предложения по совместной стратегии в войне против Германии.

Хотя на конференции рассматривался широкий круг вопросов, касающихся ведения войны и наказания военных преступников, призрак, который преследовал этих представителей сталинизма и британо-американского империализма, состоял в реальности социалистической революции в Европе.

Главный документ конференции, так называемая Декларация четырех держав, призывала к единым действиям для поддержания мира и безопасности после поражения Германии в войне. С точки зрения сторон, подписавших этот документ, единственная угроза миру и безопасности после победы над гитлеровской Германией может исходить от европейского рабочего класса, который уже начал проявлять себя в Италии и на Балканах.

Британский премьер-министр Уинстон Черчилль называл эту угрозу «анархией и хаосом». Незадолго до приезда в Москву Халл упоминал про возможность вспыхивания в Европе 14 революций. Корреспондент газеты New York Times, близко общавшийся со сталинистами, писал: «Многие русские, с которыми разговаривал автор этих строк, открыто обсуждали опасность коммунизации Германии. Они придерживались позиции, что это могло бы, в конечном итоге, повернуть в сторону троцкизма и тем самым, вполне вероятно, снова создать опасности для Советского Союза — возможность, реализацию которой следовало не допустить любой ценой».

Стремясь обеспечить контрреволюционную помощь сталинизму, Халл негласно согласился с тем, что Сталин должен получить контроль над Восточной Европой, выступив против призывов Черчилля и Идена о создании восточноевропейских федераций и установлении «совместного контроля» союзников над регионом. Он предложил сфокусировать военные усилия не на средиземноморском бассейне и не на Балканах, а на проведении операции вторжения в северную Францию через Ла-Манш.