18 февраля 1921 года комиссия во главе с Альфредом Милнером опубликовала важный и долгожданный доклад по Египту. Милнер был бывшим секретарем британского кабинета министров по колониям, который вел переговоры от имени британского империализма на Парижской мирной конференции в 1919 году. Конференция передала Египет под протекторат Великобритании и отклонила призыв египетских националистов к независимости.

Когда британцы затем попытались изгнать националистических лидеров, результатом стало массовое восстание, которое вспыхнуло в Египте марте и апреле 1919 года. Хотя британский империализм смог подавить революцию, однако он был глубоко потрясен этим восстанием и к ноябрю послал комиссию Милнера для выяснения положения дел в стране.

В отчете — «документе, состоявшем из сорока плотно исписанных страниц», согласно газете New York Times, — предполагалось, что колониальный режим потеряет контроль над Египтом. Далее Times заявила: «Дух националистического Египта, как отмечается в [докладе], невозможно погасить... и попытка управлять страной, не обращая внимания на враждебность народа, — трудная и позорная задача». (Спустя два дня после того, как Times опубликовала эти слова, она сообщила, что британские военные убили 13 боевиков ИРА в графстве Корк в Ирландии).

Выводы Милнера заключались в том, что Египту следует предоставить формальную независимость с гарантиями британских интересов, закрепленными в мирном договоре между Египтом и британским правительством. В отчете говорилось: «Важно обеспечить, чтобы независимый Египет не проводил внешнюю политику, враждебную или наносящую ущерб интересам Британской империи». Далее в нем говорилось: «Мы не пытаемся скрыть нашу убежденность в том, что Египет еще не в состоянии отказаться от британской помощи в своем внутреннем управлении». Комиссия пришла к выводу, что «[египтяне] настаивали на том, что внутренний порядок является делом самих египтян».

Этот отчет имел важное значение для решения Великобритании опубликовать в феврале 1922 года «Одностороннюю декларацию египетской независимости», в соответствии с которой в том же году было создано Королевство Египет. Королевство было независимым лишь номинально, поскольку британские власти контролировали внешние отношения, вооруженные силы и регион к югу от Египта, известный как Судан.