По мере того как администрация Байдена усиливает свою агрессивную конфронтацию с Китаем, Тайвань быстро становится самой опасной точкой, угрожающей вспышкой войны между двумя крупнейшими экономиками мира, обе из которых вооружены ядерным оружием.
Статус Тайваня долгое время был весьма спорным и потенциально взрывоопасным. Однако в течение четырех десятилетий, после того как в 1979 году США и Китай установили дипломатические отношения, напряженность вокруг Тайваня в значительной степени регулировалась и сдерживалась в рамках деликатно сбалансированных договоренностей.
Начиная с администрации Трампа, эти соглашения, дипломатические протоколы и молчаливые договоренности все чаще нарушались — и Байден ускоряет этот процесс. Последним и резким шагом стала провокационная утечка в этом месяце посредством газеты Wall Street Journal того факта, что спецназ США более года находится на Тайване, обучая войска Тайбэя.
В 1979 году США в рамках своих договоренностей с Китаем вывели все свои вооруженные силы с Тайваня, разорвали дипломатические отношения и расторгли свой военный договор с Тайбэем. Размещение американских войск на Тайване является вопиющим нарушением длящегося четыре десятка лет статуса-кво, и ставит под сомнение основу дипломатических отношений между США и Китаем.
Чтобы понять масштаб опасности, которую представляют преднамеренно подстрекательские действия администрации Байдена, необходимо изучить исторические предпосылки проблемы. Чтобы оправдать свое угрожающее наращивание военной мощи в регионе и разжигание ситуации по поводу этой чувствительной горячей точки, США изображают Тайвань процветающей демократией, столкнувшейся с растущей угрозой китайской агрессии.
На самом деле американский империализм никогда не испытывал ни малейшего беспокойства по поводу состояния демократии на Тайване или где-либо еще в регионе. После поражения Японии во Второй мировой войне в 1945 году США поддержали расширение власти диктаторского режима Гоминьдана. Диктатор Чан Кайши распространил свой режим с нескольких внутренних районов Китая на всю страну. В октябре 1945 года военно-морской флот США перебросил контингент армии Гоминьдана на Тайвань, который после поражения Китая в китайско-японской войне в 1895 году полвека был японской колонией.
Жестокий гоминьдановский режим, поддерживаемый США
Режим Гоминьдана и администрация губернатора генерала Чэнь И с самого начала были жестокими, поскольку нарастающий экономический кризис обострил отношения между местным населением и вновь прибывшими китайцами с материка. Расстрел протестующих граждан 28 февраля 1947 года спровоцировал волнения по всему острову, которые были жестоко подавлены военными Гоминьдана. Число убитых в протестах оценивается от 18 до 30 тысяч человек.
Жестокие репрессии на Тайване были частью более широкого кризиса режима Чан Кайши, который пронизали разврат и коррупция. Гоминьдан ввел режим полицейского государства против растущей оппозиции, против забастовочного движения в рабочем классе, и с 1947 года возобновил гражданскую войну против Коммунистической партии Китая (КПК). После победы КПК в 1949 году и провозглашения Китайской Народной Республики (КНР) сторонники Гоминьдана бежали на Тайвань.
На остров бежало примерно два миллиона человек, включая руководство Гоминьдана, солдат, чиновников и богатую бизнес-элиту. Режим Гоминьдана вывез на Тайвань золотой и валютный резерв Китая, а также многие национальные культурные ценности. Правительство Гоминьдана провозгласило Тайбэй временной столицей Китайской Республики (РК) и заявило, что его целью является возвращение материковой части под свое правление.
Таким образом, Тайвань, отделенный от Китая, является творением американского империализма. После начала Корейской войны в 1950 году тогдашний президент Трумэн передал остров под защиту Седьмого флота США. Гоминьдан притворялся правительством всего Китая в изгнании, и мог это делать только при поддержке Соединенных Штатов. Вашингтон также передал место Китая в Совете Безопасности ООН Тайбэю, и главный город тайваньского острова, а не Пекин, был признан столицей всего Китая.
Точно так же, как США поддерживали диктаторские и автократические режимы по всей Азии, они полностью поддержали диктатуру Гоминьдана. Чан Кайши объявил военное положение в мае 1949 года, и оно продолжалось почти четыре десятилетия, до 1987 года. Гоминьдан безжалостно подавлял всякую политическую оппозицию в ходе так называемого «белого террора». По одной из оценок, это привело к тюремному заключению или казни 140 тысяч человек за предполагаемые антигоминьдановские или прокоммунистические настроения.
Провокации Гоминьдана против Пекина при поддержке США включали воздушную и морскую блокаду китайского побережья, и были постоянным источником напряженности. Тайбэй контролировал и продолжает держать в своих руках ряд укрепленных островков всего в нескольких километрах от китайского побережья и недалеко от крупных китайских городов.
В 1950-х годах произошли два крупных кризиса. В августе 1954 года Гоминьдан разместил десятки тысяч военнослужащих на островках Мацу и Цзиньмэнь и начал строительство там военных объектов. Китайская Народно-освободительная армия (НОАК) ответила обстрелом Цзиньмэня. В разгар кризиса Конгресс США санкционировал применение военной силы против Китая, а Пентагон выступал за нанесение ядерных ударов.
Второй кризис в Тайваньском проливе разразился в августе 1958 года после обстрела Мацу и Цзиньмэня и столкновений между силами Гоминьдана и НОАК близ острова Дундин. Воздушные и морские бои и артиллерийские перестрелки продолжались в течение трех месяцев, потери с обеих сторон составили сотни убитых. США усилили вооруженные силы Гоминьдана, сопровождали военно-морские суда Гоминьдана до осажденных островов, и Пентагон вновь поднял вопрос о необходимости применения ядерного оружия.
Враждебное противостояние между Китаем и режимом Гоминьдана на Тайване при военной поддержке США продолжалось на протяжении 1960-х годов.
Сближение Вашингтона с Пекином
Визит президента США Никсона в Китай в феврале 1972 года ознаменовал серьезный сдвиг в геополитических отношениях. Об этой поездке было объявлено за год до этого после секретных переговоров, которые советник Никсона по национальной безопасности Генри Киссинджер провел с высокопоставленными лидерами КПК. Никсон и Киссинджер рассчитывали, что США смогут использовать китайско-советский раскол в начале 1960-х годов и острую напряженность в отношениях между Москвой и Пекином, которая включала пограничные столкновения, для создания квази-союза с Китаем против Советского Союза.
Встреча Никсона с китайским лидером Мао Цзэдуном и опубликование совместного Шанхайского коммюнике проложили путь к установлению дипломатических отношений. Это было реакционным партнерством, в рамках которого «коммунистический» режим КПК поддерживал правых союзников США, таких как диктатуру Пиночета в Чили и репрессивный иранский режим шаха Мохаммеда Резы Пехлеви. Пакт между США и КНР также открыл двери для реинтеграции Китая в мировой капиталистический рынок в качестве платформы для дешевой рабочей силы.
Резкий поворот Вашингтона имел далеко идущие последствия для диктатуры Гоминьдана на Тайване. Статус Тайваня был центральным вопросом в затянувшихся переговорах, которые в 1979 году привели, наконец, к установлению официальных дипломатических отношений между США и Китаем. Пекин настаивал на том, чтобы США одобрили принцип «одного Китая» и признали Тайвань частью Китая, а также прекратили свои военные и дипломатические связи с Тайбэем.
В Шанхайском коммюнике США признали: «Все китайцы по обе стороны Тайваньского пролива утверждают, что существует только один Китай, и что Тайвань является частью Китая. Правительство Соединенных Штатов не оспаривает эту позицию. Оно подтверждает свою заинтересованность в мирном урегулировании тайваньского вопроса самими китайцами». Кроме того, в коммюнике была подтверждена «конечная цель вывода всех американских войск и военных объектов с Тайваня».
В 1979 году, когда были установлены дипломатические отношения, Вашингтон разорвал дипломатические отношения с Тайбэем, вывел свои войска и вышел из своего военного договора — фактически, хотя и не формально, признав «один Китай» с режимом китайской Компартии в Пекине в качестве законного правительства. К этому времени Тайбэй уже потерял свое место в ООН, когда в 1971 году с согласия США Пекин занял китайское место постоянного члена Совета безопасности.
В то же время Конгресс США принял «Закон об отношениях с Тайванем», который выступал против любых попыток Пекина присоединить Тайвань силой, разрешил продажу Тайваню «оборонительного» военного оружия и учредил на Тайване Американский институт, через который поддерживались неофициальные связи. Вашингтон занял позицию «стратегической неопределенности» в отношении конфликта между Китаем и Тайванем, то есть он не давал гарантий относительно того, будет ли он вмешиваться или нет. Эта неопределенность должна была сдерживать как китайскую агрессию, так и провокационные действия Тайваня.
Конец диктатуры Гоминьдана
На протяжении 1960-х и 1970-х годов США оказывали Тайваню экономическое содействие. Американская финансовая помощь, инвестиции и доступ к американскому рынку способствовали индустриализации Тайваня при поддержке государства. В 1970-е годы Тайвань был самой быстрорастущей экономикой в Азии после Японии. В условиях глобализации производства с конца 1970-х годов Тайвань стал одной из ведущих платформ дешевой рабочей силы в Азии. Тайвань, Гонконг, Южная Корея и Сингапур — четыре азиатских тигра — рассматривались в тот период как новая модель экономического развития.
Диктатура Гоминьдана была основана на регулируемой на национальном уровне экономике, связанной с коррупцией, в которую было вовлечено близкое окружение Гоминьдана — «выходцы с материка» — за счет коренных тайваньских элит. Под давлением США режим начал в 1980-е годы открывать свою экономику. Государственные корпорации были приватизированы, режим государственного экономического регулирования смягчен. Все эти шаги привели к ослаблению политической базы поддержки Гоминьдана.
Политическая оппозиция оставалась под запретом в условиях военного положения, но протесты против антидемократических мер режима росли и учащались. Быстрый экономический рост Тайваня также привел к огромному росту рабочего класса, и рабочие становились все более воинственными. Волны забастовок требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда.
В ответ Гоминьдан уступил и пошел на ряд ограниченных демократических реформ. Буржуазная политическая оппозиция, возглавляемая коренными тайваньскими элитами, сформировала в 1986 году Демократическую прогрессивную партию (ДПП), а в следующем году военное положение на главном острове Тайваня было отменено. В течение десятилетий основные законодательные органы — [однопалатный] Законодательный юань и Национальное собрание — были заполнены неизбранными представителями Гоминьдана от провинций материкового Китая на основе фикции о том, что правительство по-прежнему представляет весь Китай. В 1991 году были проведены полномасштабные выборы в реформированное Национальное собрание, а в 1992 году — в реформированный законодательный орган. В 1996 году прошли первые прямые выборы президента и вице-президента.
Статус Тайваня, который неразрывно связан с отношениями с материковым Китаем, все больше доминирует в тайваньской политике. Президент Ли Тен-Хуэй, который инициировал ограниченные демократические реформы, стал первым президентом Тайваня, родившимся на острове. Хотя Ли был членом Гоминьдана, он стремился продвигать тайваньскую идентичность, чтобы противостоять влиянию ДПП и выводить Тайвань на международную арену.
Ли бросил вызов давним дипломатическим протоколам США, запрещающим визиты тайваньских официальных лиц на высоком уровне в США. В 1995 году он принял приглашение Корнельского университета выступить с речью на тему «Опыт демократизации Тайваня». В то время как администрация Клинтона отклонила его просьбу о выдаче визы, Конгресс поддержал этот визит. Визит Ли состоялся, вызвав гневную реакцию Пекина, который осудил Ли как «предателя», пытавшегося расколоть Китай.
Со своей стороны, режим КПК при Дэн Сяопине продвигал воссоединение Тайваня на основе формулы «Одна страна, две системы», — то есть Тайвань сохранил бы значительную степень автономии в политике, государственных структурах и экономике. Пекин враждебно относился к любым предположениям о том, что Тайвань может официально провозгласить независимость, и рассматривал визит Ли в США как нарушение обязательств, данных Вашингтоном в 1979 году.
Этот визит в 1995–96 гг. спровоцировал третий кризис в Тайваньском проливе, подчеркнув опасность нынешних преднамеренных нарушений договоренностей с КНР со стороны США. Пекин объявил о ракетных испытаниях и наращивании военных сил в Фуцзяни — китайской провинции, расположенной на материке напротив Тайваня через Тайваньский пролив. Администрация Клинтона ответила крупнейшей демонстрацией военной мощи в Азии со времен войны во Вьетнаме, направив две авианосные группы в воды вблизи Тайваня, одну из них — через узкий Тайваньский пролив. Пекин тогда отступил.
Поляризация тайваньской политики между ДПП, выступающей за независимость, и Гоминьдана, ориентированного на Китай, коренится в экономике острова. С одной стороны, отсутствие дипломатического признания является препятствием для вступления Тайваня в международные организации, включая экономические институты, и усложняет экономические и торговые отношения. Выборы в 2000 году президентом первого члена ДПП Чэнь Шуйбяня способствовали большей автономии Тайваня и усилили напряженность в отношениях с Пекином. Власти КНР предупредили, что ответят силой на любое официальное провозглашение независимости Тайваня.
С другой стороны, капиталистическая реставрация в Китае, запущенная в 1978 году, открыла огромные экономические возможности для тайваньских корпораций. Тайваньские предприятия инвестировали в Китай 118 миллиардов долларов США в период с 1991 по начало 2020 года, а объем торговли через пролив в 2019 году составил 149,2 миллиарда долларов. Политика Гоминьдана стремится облегчить отношения с Китаем. При президенте от Гоминьдана Ма Инцзю, который был избран в 2008 году, торговое соглашение открыло прямые рейсы и грузовые перевозки между Тайванем и Китаем, и экономические отношения укрепились.
В 2015 году в Сингапуре состоялась первая в истории встреча президентов Тайваня и Китая — Ма и Си Цзиньпина. Они осторожно избегали формального определения их статуса — президент такой-то страны, — обращаясь друг к другу «мистер» и ссылаясь на «два побережья», а не на Китайскую Народную Республику и Китайскую Республику. Оба придерживались так называемого консенсуса 1992 года, в соответствии с которым КНР и Тайвань согласны с тем, что существует «один Китай», но все еще не согласны с тем, кто им управляет.
США усиливают напряженность вокруг Тайваня
Вступление Обамы в должность президента в 2009 году ознаменовало резкий поворот к конфронтации с Китаем. Изменение курса выражало критику демократами предыдущей администрации Буша за игнорирование Азии при ведении войн в Афганистане и на Ближнем Востоке. В то время как «поворот к Азии» был официально объявлен в 2011 году, администрация Обамы начала широкомасштабное наступление, направленное на укрепление позиций США в Азии, подрыв экономики Китая и укрепление военного присутствия и альянсов США в огромном регионе. К 2020 году 60 процентов военно-морских и воздушных сил США должны были размещаться в Индо-Тихоокеанском регионе в соответствии со стратегией Пентагона AirSea Battle, направленной на подготовку войны с Китаем.
Администрация Обамы сознательно нагнетала напряженность в Южно-Китайском море, заявляя, что у нее есть «национальный интерес» в вялотекущих до тех пор территориальных спорах между Китаем и его соседями. Вашингтон не предпринял никаких попыток положить конец нарастающей напряженности на Корейском полуострове из-за ядерных программ Северной Кореи. В то же время, однако, Обама воздержался от дестабилизации статуса-кво в отношении Тайваня, признавая его центральную роль в отношениях США с Китаем и потенциально взрывоопасные последствия.
Трамп отбросил такие сомнения. Еще до своей официальной инаугурации Трамп провокационно ответил на телефонный звонок президента Тайваня Цай Инвэнь, члена ДПП, которая вступила в должность в середине 2016 года. Хотя телефонный звонок был сделан ею якобы только для того, чтобы поздравить Трампа с победой на выборах, он нарушал установленные протоколы.
Трамп также поставил Пекин в известность, публично заявив в интервью телеканалу Fox News в декабре 2016 года: «Я не знаю, почему мы должны быть связаны политикой ”одного Китая“, если мы не заключим сделку с Китаем, связанную с другими вещами, включая торговлю». Заявление превратило политику «одного Китая» из основы американо-китайских отношений в разменную монету в торгово-экономической войне, которую развязывал Трамп.
В администрацию Трампа входил ряд высокопоставленных чиновников, которые имели давние связи с Тайванем и которые были глубоко враждебны Китаю, например, его первый начальник штаба Райнс Прибус и торговый советник Белого дома Питер Наварро. При Трампе США нарастили продажу оружия Тайваню, увеличили число американских военных кораблей, проходящих через Тайваньский пролив, поддержали антикитайскую позицию президента Тайваня Цай Инвэнь и усилили контакты между официальными лицами США и Тайваня, и все это несмотря на возражения КНР. В августе 2020 года министр здравоохранения Алекс Азар стал самым высокопоставленным должностным лицом США, посетившим Тайвань с 1979 года.
Преднамеренное и провокационное разжигание Трампом проблемы Тайваня значительно усилило опасность войны. В то время как американская пропаганда постоянно предупреждает о потенциальной «китайской агрессии», новая книга Боба Вудворда и Роберта Косты Угроза (Peril), опубликованная ранее в этом году, показала, что генерал Марк Милли, председатель Объединенного комитета начальников штабов, был вынужден предпринять чрезвычайные шаги, чтобы противостоять усилиям Трампа по провоцированию войны с Китаем в рамках попытки Трампа опрокинуть свое поражение на выборах.
Вовсе не пытаясь наладить отношения с Китаем, администрация Байдена еще больше усилила напряженность, в том числе вокруг Тайваня. Байден дал понять о своих намерениях развивать тесные отношения с Тайванем, став первым президентом, пригласившим фактического посла Тайваня в Вашингтоне Сяо Би-Хима присутствовать на его инаугурации. В последние дни правления администрации Трампа госсекретарь Майк Помпео объявил, что отменяет все ограничения на контакты между американскими и тайваньскими официальными лицами, гражданскими и военными, на всех уровнях. С незначительными изменениями администрация Байдена продолжила эту политику. В июне с благословения Байдена группа сенаторов США номинально посетила Тайвань, чтобы объявить о пожертвовании вакцин против COVID-19.
Военные и экономические угрозы США
Спор между Китаем и США из-за Тайваня касается не только дипломатических протоколов. Укрепление связей США с Тайванем создает определенные угрозы для Китая — стратегические и экономические. Тайная посылка инструкторов американского спецназа на Тайвань совпадает с более зловещей возможностью, раскрытой японским информационным агентством Nikkei, того, что США рассматривают возможность размещения наступательных ракет средней дальности в Азии, в том числе на Тайване.
Остров Тайвань стратегически расположен недалеко от материковой части Китая. Он является частью первой цепочки островов, простирающейся от Японии до Филиппин, которую американские стратеги считают жизненно важной для сдерживания китайских военно-морских сил в случае войны. Во время Корейской войны генерал Дуглас Макартур заявил, что Тайвань является «непотопляемым авианосцем», способным проецировать американскую мощь вдоль побережья Китая в рамках стратегии сдерживания.
Экономически Тайвань является базой Тайваньской компании по производству полупроводников (TSMC), на долю которой приходится 55 процентов мирового производства микросхем и 90 процентов самых современных микросхем, необходимых как в гражданской, так и в военной промышленности. Трамп уже нанес огромный удар китайскому технологическому гиганту Huawei, оказав давление на TSMC, чтобы она прекратила поставки чипов китайской компании.
В военных кругах США интенсивно обсуждается опасность войны с Китаем из-за Тайваня. В марте адмирал Фил Дэвидсон — уходящий глава Индо-Тихоокеанского командования США, которое будет находиться на переднем крае любого конфликта с Китаем, — предупредил, что США могут вступить в войну с Китаем менее чем через шесть лет. Адмирал призвал к огромному увеличению бюджета своего военного округа. Указывая на достижения Китая в области военных технологий, Дэвидсон и другие призывают к ускоренной разработке новых систем вооружений для использования в конфликте с Китаем.
За стратегическими маневрами американского империализма против Китая стоит как страх Вашингтона насчет того, что его обгонят экономически, так и глубокий политический и социальный кризис внутри США. В условиях огромной социальной напряженности и растущей борьбы американского рабочего класса правящий класс рассматривает войну как средство направить социальную напряженность вовне против внешнего врага и в то же время повернуть вспять свой исторический упадок, восстановив региональную и глобальную гегемонию, которую США обрели по окончанию Второй мировой войны.
Несмотря на все заявления о том, что Китай рассматривает возможность вторжения на Тайвань, США подрывают политику «одного Китая» и шаг за шагом укрепляют связи с Тайбэем, интегрируя Тайвань в свои военные планы. Этим Вашингтон подталкивает Пекин к военным действиям. Любая война между двумя крупнейшими экономиками мира, обе из которых обладают ядерным оружием, будет катастрофической для рабочего класса Китая, Тайваня, Соединенных Штатов и всего мира.
Растущая напряженность вокруг Тайваня должна быть понята как серьезный призыв к действию для рабочих и молодежи всего мира по созданию международного антивоенного движения рабочего класса, основанного на социалистической перспективе, чтобы положить конец капиталистической системе, которая является основной причиной войны.