В понедельник Европейский союз объявил о запрете на поставки российской нефти морским путем в рамках шестого пакета санкций, направленных против Москвы. Эмбарго на поставки танкерами не распространяется на нефть, текущую по трубопроводу «Дружба», ответвления которого проходят транзитом через Россию, Украину и Белоруссию на рынки Восточной и Центральной Европы.
Венгрия, Словакия и Чехия, не имеющие выхода к морю, в значительной степени зависят от поставок по «Дружбе». Венгрия, например, получает 65 процентов своей нефти по трубопроводу, и она отказалась поддержать полный запрет, которого требуют другие государства ЕС.
Около двух третей поставок российской нефти в Европу поступает посредством нефтеналивных танкеров, но официальные лица ЕС заявляют, что к концу года им фактически удастся перекрыть 90 процентов импорта, поскольку Германия и Польша обязались прекратить использование трубопроводных поставок. По оценкам агентства Bloomberg, эмбарго нанесет России удар в размере 22 миллиардов долларов. Некоторые российские источники согласны с этим; другие говорят, что влияние эмбарго будет нулевым, потому что Москва найдет других покупателей для своей нефти.
В соглашении, достигнутом на двухдневном саммите ЕС, не был установлен крайний срок относительно прекращения европейских закупок российской нефти, поступающей по трубопроводу «Дружба». Представители ЕС ясно дали понять, что они не намерены останавливаться на 90 процентах, но добиваются 100-процентного запрета и попытаются в ближайшие месяцы уломать Венгрию, Словакию и Чехию в свою пользу. Говоря об продлении времени, предоставленном этим трем государствам, глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила в понедельник: «Это тема, к которой мы вернемся и над которой нам еще предстоит поработать».
Эмбарго, хотя оно еще официально не ратифицировано, усилит финансовое давление на Россию, а также приведет к резкому росту цен на нефть в Европе и других странах. Эти цены и бремя санкций в целом лягут на плечи рабочего класса.
В тот же день, когда было объявлено об эмбарго в отношении нефти, стало известно, что в мае инфляция в Европе достигла 8,1 процента, что значительно выше прежних прогнозов. Во многих странах этот показатель в полтора и более раза превышает средний показатель по континенту — в Эстонии (20 процентов), Литве (18,5 процента), Латвии (16,4 процента) и Польше (13,9 процента). В Великобритании ожидается, что инфляция достигнет 10 процентов. Повсюду продукты питания и топливо являются основными факторами роста цен.
На долю российской нефти приходится 30 процентов всего европейского импорта, и ее блокирование провоцирует напряженность внутри ЕС. В Венгрии, где переоборудование нефтеперерабатывающих заводов для работы с нероссийскими поставками обошлось бы в 500–700 миллионов евро, премьер-министр Виктор Орбан попытался развеять опасения населения в видео на Facebook: «Нам удалось отклонить предложение Европейского совета, которое запретило бы Венгрии использовать российскую нефть».
Сообщения в прессе о «временном» разрешении, предоставленном Венгрии и двум другим странам, обращали внимание на опасения европейской элиты по поводу того, что эти государства теперь получат существенное преимущество перед другими членами ЕС, поскольку у них будет доступ к российской нефти, которая в настоящее время продается по резко сниженным ценам. Остальная часть Евросоюза будет вынуждена платить по мировым ценам, которые стремительно растут.
Международная цена на нефть марки Brent выросла до 123,48 доллара за баррель после объявления о введении эмбарго и может подняться еще выше. Цены на нефть в Западной Африке и Азербайджане резко растут, поскольку их поставки востребованы больше, чем прежде.
Британская Financial Times сообщает, что если Венгрия, Чехия и Словакия откажутся назначить окончательную дату, к которой они прекратят потреблять нефть, поступающую по трубопроводу «Дружба», чиновники Европейской комиссии рассмотрят возможность введения тарифов на российскую нефть, чтобы этим странам пришлось платить больше. Эта мера не потребует единогласного голосования в ЕС, так что возражения Орбана и других теоретически можно проигнорировать. Однако это приведет к интенсивным внутриевропейским конфликтам.
В преддверии переговоров с ЕС по последнему пакету санкций президент Украины Владимир Зеленский, человек ЦРУ в Киеве, выразил свое разочарование тем фактом, что, по его мнению и мнению США, «второсортные» государства имеют возможность ограничить финансовое наказание в отношении России. «Конечно, я благодарен нашим друзьям, которые продвигают новые санкции. Но откуда взялось столько могущества у блокирующих шестой пакет? Почему им до сих пор разрешено иметь столько могущества, в том числе и во внутриевропейских процедурах?» — подчеркнул украинский президент.
В статье Би-би-си были изложены планы ЕС по преодолению проблем, вызванных блокированием российской нефти, а также возможного блокирования газа в будущем. К ним относятся улучшение теплоизоляции зданий, продвижение экологически чистой энергии, получение большего количества нефти из Египта, Израиля и Нигерии, строительство трубопроводов и терминалов сжиженного природного газа и поощрение потребителей к меньшему потреблению.
Однако на реализацию этих мер уйдут годы. Возможно быстрое сокращение частного потребления нефтепродуктов и газа, но только в результате повышения цен на топливо до такого уровня, что обычные люди будут просто раздавлены и не смогут заправлять свои автомобили, включать отопление или газовую плиту. Другими словами, это возможно только посредством провоцирования массового социального конфликта.
31 мая в статье в газете Wall Street Journal (WSJ) говорилось: «В обычное время изменить поведение потребителей сложно, но есть прецеденты коллективных действий в чрезвычайных ситуациях в каждой отдельной стране. Европейские домохозяйства, стесненные высокими счетами за электроэнергию и потрясенные войной на Украине, могут оказаться на удивление благодатной почвой». Далее газета призвала: «Выращивайте свои собственные сады победы». Во время Второй мировой войны такие частные огородики помогали массам американцев прокормиться. «Сады победы» — это якобы мера, которую ЕС должен рассмотреть всерьез. Нет сомнения, что когда миллионы «любящих войну» европейских семей обнаружат нефтяные скважины на своих газонах, то эта благая новость будет помещена на первой странице в WSJ.
В дополнение к эмбарго на морские поставки российской нефти последний пакет санкций запрещает деятельность в Европе еще трех российских телеканалов и исключает Сбербанк, основная доля в котором принадлежит государству, из международной финансовой системы SWIFT. А в попытке сорвать усилия России по поставкам нефти, которая могла бы поступать на европейский рынок по другим каналам, ЕС запрещает страховщикам выдавать или переоформлять полисы, покрывающие поставки российской нефти в другие страны. Эта последняя санкция будет вводиться поэтапно в течение шести месяцев, поскольку Греция, Кипр и Мальта, крупные игроки в мировой судоходной отрасли, возражали против шага, который может нанести им огромные убытки.
Сразу после объявления о введении эмбарго раздались призывы к дальнейшим усилиям по удушению России как мирового производителя энергоносителей. Премьер-министр Польши заявил во вторник, что государства, не входящие в ЕС, такие как Индия, должны быть принуждены к прекращению закупок российской нефти. Индия, а также Китай и другие азиатские страны постарались скупить большую часть новых поставок из России. Их закупки были настолько велики, что Россия, несмотря на то, что ей приходится продавать свои товары по ценам ниже рыночных, получает рекордные доходы. Попытки отрезать Пекин и Нью-Дели от российского рынка нефти и газа будут иметь геополитически и экономически взрывоопасные последствия.
Кроме того, в настоящее время некоторые члены ЕС требуют ввести эмбарго в отношении российского газа, который составляет 40 процентов от общего объема поставок в Европу. Во вторник премьер-министр Эстонии Кая Каллас настояла на том, чтобы это было включено в следующий раунд санкций, хотя канцлер Австрии Карл Нехаммер немедленно отклонил это предложение как не подлежащее обсуждению.
Хотя Кремль еще не выступил с публичным заявлением в ответ на запрет ЕС по поводу поставок нефти, он принимает ответные меры против Брюсселя. В среду «Газпром» прекратил поставки датской газовой компании Orsted и компании Shell, которая заключила контракт с немецкой фирмой на 1,2 миллиарда кубометров газа. Российский газовый гигант уже прекратил поставки в Нидерланды, Финляндию, Болгарию и Польшу. ЕС заявляет, что у него есть возможности заменить в течение года около двух третей своих поставок российского газа. Что произойдет за это время с остающейся третей частью, пока неясно.