Масштабный сводный бюджетный законопроект, принятый Конгрессом и одобренный президентом Джо Байденом, сократит социальные расходы, одновременно увеличив военный бюджет и направив дополнительные средства для ведения опосредованной войны США на Украине против России.

Сводный закон был принят Сенатом в четверг голосами 68–29; его поддержали все 50 демократов и 18 республиканцев, против выступили 29 республиканцев. Законопроект увеличивает внутренние расходы на 42 миллиарда долларов или на 6 процентов, а также увеличивает военные расходы на 76 миллиардов долларов или примерно на 10 процентов.

Законодательство учитывает только целевые федеральные расходы, которые ежегодно подлежат рассмотрению Конгрессом. Гораздо большая сумма выделяется автоматически. Во-первых, на так называемые льготы, которые включают выплаты по социальному обеспечению и программе Medicare, другие пенсионные программы и пособия. Во-вторых, на оплату процентов по федеральному долгу, которые резко возрастут в следующем году, поскольку Федеральная резервная система повышает ставки. [Хотя пенсии и льготы сами по себе небольшие, их получают миллионы нуждающихся, так что это составляет значительную часть бюджета].

Вот главные составляющие бюджета: 858 миллиардов долларов — на военные нужды, 772 миллиарда долларов — на внутренние программы плюс еще 80 миллиардов долларов на чрезвычайные расходы, более половины из них для Украины, а остальное — на финансирование мер реагирования на стихийные бедствия в США, такие как ураганы, наводнения и лесные пожары. Предложение Белого дома добавить 9 миллиардов долларов для финансирования будущих ответных мер на продолжающуюся пандемию коронавируса было отклонено.

Поскольку уровень инфляции в США составляет 7 процентов, 6-процентное увеличение внутренних расходов является в действительности сокращением. Это означает: меньше реальных ресурсов для здравоохранения, образования, жилья, общественного транспорта и того, что осталось от других программ социальных пособий, таких как талоны на питание и помощь в отоплении жилья.

Напротив, бюджет увеличивает военные расходы на 10 процентов, до рекордных 858 миллиардов долларов. Плюс дополнительная помощь Украине в размере 45 миллиардов долларов, которая сочетает в себе финансовую поддержку обанкротившегося режима в Киеве и прямую военную поддержку. Таким образом, общие военные расходы значительно превышают 900 миллиардов долларов. Если в следующем году военный бюджет будет увеличен аналогичным образом, то он впервые вырастет до поистине ошеломляющей суммы в размере 1 трлн долларов.

Двухпартийное бюджетное соглашение между лидером демократов в Сенате Чарльзом Шумером и лидером республиканцев Митчем Макконнеллом впервые базировалось на общем согласии с тем, что национальные программы будут увеличиваться значительно меньшими темпами, чем военные расходы.

После того, как эти условия были опубликованы рано утром во вторник, Макконнелл злорадно заметил по поводу гораздо большего роста военных расходов по сравнению с внутренними: «Это впечатляющий результат для республиканских переговорщиков». Он указал на «существенное увеличение в реальном долларовом эквиваленте» военных расходов и «существенное сокращение в реальном долларовом эквиваленте» расходов невоенных.

Главный республиканец в Комитете по вооруженным силам, сенатор Джим Инхоф из Оклахомы, сказал: «Хотя это не вполне то, что республиканцы сделали бы самостоятельно», предоставление денег Пентагону «дает нашим военным ресурсы, необходимые для борьбы с Китаем, Россией и другими надвигающимися угрозами».

«Левый» сенатор Берни Сандерс посетовал: «Расходы на оборону возмутительны — слишком высокие. Но, в конце концов, я не хочу видеть правительство парализованным, и в нем [бюджете] есть несколько очень важных положений».

Однако дело не в том, что демократы уступили республиканцам, угрожавшим заблокировать прохождение сводного бюджета и тем самым спровоцировать частичную остановку работы правительства. В действительности, демократы с энтузиазмом одобрили огромное увеличение военных расходов и больше не выступают даже за номинальный паритет между внутренними и военными расходами.

На фоне войны на Украине демократы открыто превратились в партию оголтелого милитаризма. Одобрение опосредованной войны против России со стороны демократов настолько рьяное — это было продемонстрировано восторженным приемом президента Владимира Зеленского на совместном заседании Конгресса в среду вечером, — что фашистское правое крыло Республиканской партии оказалось способно изображать себя в качестве единственной антивоенной фракции в официальной политике.

Финансирование Пентагона включает повышение заработной платы военнослужащих на 4,6 процента и увеличение практически во всех областях закупок новых систем вооружения для армии, флота, ВВС и морской пехоты, включая 19 новых боевых кораблей и 69 новых истребителей F-35 (средняя стоимость каждого — 80 миллионов долларов). Министерство обороны также потратит самую большую в истории сумму на исследования и разработки — 140 миллиардов долларов, — для дизайна и производства новых систем вооружения.

Большая часть того, что классифицируется как «внутренние» расходы, идет не на социальные нужды, такие как здравоохранение, образование и транспорт, а на «безопасность», то есть слежку и репрессии или на операции в поддержку вооруженных сил и внешней политики США. Во внутренние расходы включен 61 миллиард долларов для министерства внутренней безопасности (рост на 5 процентов), 152 миллиарда долларов — на «военное строительство и дела ветеранов» (увеличение на целых 20 процентов), 60 миллиардов долларов — для Государственного департамента (рост на 6 процентов) и 39 миллиардов долларов для министерства юстиции, которое включает в себя ФБР и другие структуры федеральной полицейской системы.

Среди «внутренних» расходов есть также значительные суммы, которые поступают непосредственно в казну крупных корпораций и банков, включая бюджеты министерств сельского хозяйства, торговли, энергетики и финансов.

Общая доля бюджета, выделяемого на мероприятия, которые предположительно идут в пользу трудящихся, составляет значительно меньше 20 процентов.

Даже эти расходы в значительной степени компенсируются за счет ассигнований, которые в будущем приведут к дальнейшему сокращению социальных выплат. Сводное законодательство позволяет штатам начать исключение людей из программы Medicaid — совместного федерального и регионального медицинского страхования для бедных. Это может быть запущено уже в апреле следующего года, когда штаты начнут пересматривать права получателей этих пособий.

Изменения в правилах на получение пособий были заморожены в начале пандемии COVID-19, но правительства штатов, управляемые республиканцами, требуют восстановления своих полномочий по исключению бенефициаров, чтобы ввести более жесткие условия для получения пособий или добиться прямого сокращения выплат.

Несмотря на многочисленные заявления Сандерса и других «левых», участники переговоров от Демократической партии отклонили предложение о восстановлении налоговых льгот на детей до уровня, который преобладал в 2020–2021 годах в рамках борьбы с пандемией. Срок действия льгот истек в январе 2022 года, и он не будет восстановлен из-за противодействия республиканцев и некоторых правых демократов, таких как Джо Манчин от Западной Вирджинии.

Законопроект расширит взносы в «планы 401(k)» (частные пенсионные фонды), требуя от большинства работодателей автоматического зачисления сотрудников в эти схемы и предоставляя 50-процентную федеральную скидку на первые 2000 долларов взносов. Эти приведет к тому, что еще большая доля заработков будет направляться в казино Уолл-стрит, обеспечивая новый источник доходов финансовых рынков.

Будучи единственным законодательным средством, гарантирующим принятие в обход возможной обструкции со стороны республиканцев, сводный законопроект включил в себя не только ассигнования каждому федеральному департаменту и агентству до 30 сентября 2023 года, но и множество других законопроектов по вопросам, совершенно не связанным с финансированием федерального правительства.

Наиболее важным стал пересмотр Закона о выборах 1887 года. Этот закон регулирует процедуру утверждения голосов, поданных на президентских выборах. Именно его пытались нарушить адвокаты Дональда Трампа, чтобы обеспечить юридическое прикрытие для отмены его поражения в 2020 году.

Новые правила прямо указывают, что вице-президент играет лишь церемониальную роль в утверждении Конгрессом поданных голосов и не может вмешаться в ход процедуры, отклоняя голоса от любого штата. Другое новое правило также увеличивает число законодателей, необходимых для проведения голосования по утверждению числа избирателей штата, — с одного сенатора и одного члена Палаты представителей до одной пятой членов каждой палаты. В правилах также указывается, что от каждого штата должен быть представлен только один список избирателей, заверенный губернатором.

Выражая антикитайское помешательство в Вашингтоне, другое положение сводного закона запрещает использование китайского приложения TikTok на всех правительственных мобильных телефонах, ноутбуках и других электронных устройствах.

В этот документ также включено бесчисленное множество других специальных положений, введенных сенаторами и конгрессменами в ответ на призывы корпоративных лоббистов, подкрепленных щедрыми взносами на предвыборные кампании. Все эти расходы невелики лишь в сравнении с общей суммой в 1,7 триллиона долларов, но очень ценны для корпоративных интересов, которые их продвигали.

Например, компания Boeing получила отсрочку для крайнего срока 27 декабря, когда должны были быть выполнены повышенные требования безопасности на новых моделях самолетов 737 MAX. Первоначальный дизайн самолета был отклонен из-за двух катастрофических аварий, в которых погибло 346 человек.

Многие другие подобные положения будут раскрываться и обнародоваться по мере того, как журналисты и другие обозреватели прочтут и изучат 4155 страниц сводного законопроекта.