28 января 1948 года президент Филиппин Мануэль Рохас издал указ о всеобщей амнистии всем тем, кто принимал участие в помощи японским оккупантам, захватившим страну во время Второй мировой войны. Этот указ, который не распространялся на обвиняемых в преступлениях против человечности, положил конец спорному вопросу в послевоенной филиппинской капиталистической политике.
Филиппины, одно из первых колониальных владений американского империализма, были захвачены Японией в 1942 году. Вторжение сопровождалось жестокими операциями по борьбе с повстанцами, подавлением почти всех политических партий и различными актами варварства. Тем не менее значительная часть очень узкой филиппинской политической и деловой элиты примирилась с японской оккупацией, как раньше они примирялись с господством США.
После поражения Японии в войне, которое включало также отвоевание Филиппин Соединенными Штатами, Вашингтон быстро перешел к восстановлению контроля над своей бывшей колонией. Хотя в 1946 году Вашингтон предоставил стране номинальная независимость, договор фактически сохранил за военными США контроль над островами, что позволило им получить доступ практически ко всем районам и сохранить полную юридическую неприкосновенность для солдат. Были подписаны договоры аренды на 99 лет, предусматривающие полный американский контроль над ключевыми военными базами на её территории.
По окончании войны США настаивали на полном судебном преследовании тех слоев филиппинского истеблишмента, которые сотрудничали с японцами. Это являлось предупреждением всем о том, что любое уклонение от сотрудничества с американским империализмом является недопустимым.
Рохас добросовестно выполнял соглашение о базах и придерживался линии США по всем фундаментальным вопросам. Однако у него были опасения в связи с тем, что значительная часть истеблишмента была замешана в сотрудничестве с японцами. Этот вопрос мог усугубить раскол внутри правящей элиты в условиях политической нестабильности, которая проявляла себя во множестве бывших колониальных стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
В рассекреченном в последующие годы отчете Центрального разведывательного управления (ЦРУ) выражалась нервозность по поводу заявления об амнистии. Раздражение было вызвано тем, что некоторые военные, воевавшие на стороне американцев против японцев, все еще подвергались судебному преследованию за различные преступные действия, в том числе военные преступления. С другой же стороны, те, кто помогал Токио, были амнистированы. В отчете говорилось, что такое положение «может нанести ущерб интересам США». ЦРУ предупреждало, что «бывшие коллаборационисты, которые разыгрывают карту крайнего филиппинского национализма и сами тайно или открыто настроены против США, вполне вероятно могут добиться политической и экономической власти».