26 января 1923 года лидер китайских националистов Сунь Ятсен и советский дипломат с многолетним революционным прошлым Адольф Иоффе опубликовали официальное коммюнике от имени двух стран, которое стало называться манифестом СуньЯтсена–-Иоффе. Это послужило основой для сотрудничества между националистическим Гоминьданом и советским правительством.

Гоминьдан в 1923 году управлял только частью южного Китая, сосредоточенной вокруг Гуанчжоу, в то время как большие районы страны контролировались полевыми командирами, которые были союзниками различных империалистических держав. Сам Сунь в результате внутреннего переворота в гоминьдановском руководстве вынужден был бежать в Шанхай.

Еще в 1918 году большевистское правительство заявило о своем намерении расторгнуть все договоры между империалистическим правительством царя Николая II и Китаем. Последний представлял собой в то время угнетенную страну, частично оккупированную несколькими империалистическими державами.

В коммюнике Иоффе «категорически заявил д-ру Сунь Ятсену, что Российское правительство охотно готово вступить в переговоры с Китаем на основании отказа России от всех договоров и обязательств, к которым царизм принудил Китай, включая договор или договоры и соглашения относительно Китайско-Восточной железной дороги».

В частности, рабочее государство отвергло неравноправный договор Ли-Лобанова 1896 года, который сразу после окончания китайско-японской войны 1895 года фактически передал значительную часть северного Китая царской империи. Помимо этого царские войска в 1900 году снова вторглись в Китай вместе с американскими, британскими, французскими и японскими войсками, чтобы подавить Ихэтуаньское (боксёрское) восстание.

В коммюнике Сунь-Иоффе говорилось, что «самой насущной и важной задачей Китая является его национальное объединение и приобретение полной национальной независимости».

В коммюнике выражалась поддержка советскому присутствию во Внешней Монголии (сегодняшняя Монголия) как средству предотвращения проникновения контрреволюционных белогвардейских сил, которые представляли угрозу как для СССР, так и для Китая.

После опубликования коммюнике два правительства заключили дополнительные соглашения, которые включали обязательства оказывать военную помощь правительству Гоминьдана и позволили членам новой, небольшой Коммунистической партии Китая непосредственно сотрудничать с националистами и в качестве частных лиц вступать в Гоминьдан, сохраняя при этом свою независимую партийную организацию.