Год назад возглавляемое Джастином Трюдо канадское правительство Либеральной партии использовало никогда ранее не применявшийся Закон о чрезвычайных ситуациях для разгона ультраправого «Конвоя свободы», который в течение нескольких недель угрожающе оккупировал улицы в центре Оттавы возле парламента. В тот момент это изображалось Трюдо мерой по защите «демократии». Прошедшие двенадцать месяцев убедительно продемонстрировали, что обращение к чрезвычайным полномочиям ускорило и без того далеко продвинувшийся распад буржуазно-демократических форм правления в Канаде.
Если «Конвой свободы», возглавляемый разношерстной командой фашистских активистов, практически не пользующихся поддержкой населения, мог почти месяц доминировать в политической жизни страны, начиная с конца января 2022 года, то это произошло потому, что значительные слои правящего класса и капиталистического государства поддерживали и поощряли появление этого «конвоя» в качестве внепарламентского вызова избранному правительству. В рядах этой внепарламентской группировки находилась официальная оппозиция в лице Консервативной партии, крайне-правые премьеры провинций Альберта, Саскачеван и Онтарио, представительная группа корпоративных СМИ, а также влиятельные элементы в полиции и аппарате национальной безопасности.
Они организовали «конвой» как средство подавить Они организовали «конвой» как средство подавить общественное несогласие с отменой всех оставшихся мер общественного здравоохранения по борьбе с COVID, дестабилизировать и, по возможности, свергнуть федеральное правительство во главе с либеральным меньшинством и толкнуть официальную политику далеко вправо.
Когда правительство Трюдо 14 февраля 2022 года применило Закон о чрезвычайных ситуациях, оно утверждало, что действует в защиту демократии. Это ложное утверждение было подкреплено профсоюзами и социал-демократами из Новой демократической партии (НДП), которые обеспечили голоса, необходимые для одобрения парламентом объявления чрезвычайного положения.
Присваивая себе авторитарные полномочия, правительство Трюдо безжалостно отстаивает основные экономические, геостратегические и политические интересы канадского капитала. Администрация Байдена и крупный бизнес были непреклонны в том, что блокады пограничных переходов, спровоцированные «конвоем», которые тормозили торговые перевозки между Канадой и США, должны быть немедленно убраны. В правящем классе также росло беспокойство по поводу того, что систематическое попрание «конвоем» закона при слишком очевидном безразличии, если не открытой поддержке, полиции подрывает законность и авторитет капиталистического государства.
Как только либеральное правительство разогнало «конвой» и восстановило политическую «стабильность» и «верховенство закона», оно дало зеленый свет отмене провинциями мер по борьбе с COVID, то есть реализации ключевого элемента антидемократической программы «конвоя». И всего через три дня после завершения полицейской операции против оккупации центра Оттавы поддерживаемое НДП либеральное правительство объединило усилия с консерваторами, выступающими на стороне «конвоя», чтобы оказать полную поддержку войне НАТО против России под руководством США, — войне, которую канадский империализм помог подготовить и спровоцировать.
Мировой Социалистический Веб Сайт решительно выступил против обращения правительства Либеральной партии к авторитарным чрезвычайным полномочиям. Мы предупреждали, что, хотя политическое табу на их использование было нарушено с непосредственной целью разгона крайне-правой толпы, история показала, что рабочий класс не может и не должен полагаться на капиталистическое государство в защите своих демократических прав. Репрессивные законы и чрезвычайные полномочия, принятые во имя подавления фашистов, неизменно будут применены, причем гораздо более систематично и безжалостно, против рабочего класса и левых.
Более того, те госструктуры, которым охваченное кризисом демократически избранное правительство, в данном случае, правительство Трюдо, поручает применение чрезвычайных полномочий, — полиция, разведывательные агентства, армия, — эти органы являются важной питательной средой для крайне-правых сил и антидемократических заговоров.
Правота и дальновидность этих предупреждений были подчеркнуты признаниями и действиями правительства во время общественного расследования, которое оно вынуждено было провести в соответствии с положениями Закона о чрезвычайных ситуациях.
Показания в ходе только что завершившегося расследования выявили поддержку «конвоя» на самом высоком уровне со стороны канадской полиции и разведывательных служб.
Однако наиболее важными откровениями были следующие:
Во-первых, либеральное правительство тайно переписало Закон о чрезвычайных ситуациях, чтобы снизить так называемый юридический порог, при котором правительство может прибегнуть к чрезвычайным полномочиям.
Во-вторых, правительство намерено утаить от канадской общественности то, как оно переписало закон, призванный регулировать, в каком случае оно может принимать квази-диктаторские полномочия.
Небрежно ссылаясь на принцип конфиденциальности между адвокатом и клиентом, правительство отказалось предоставить даже Комиссии по чрезвычайным ситуациям в области общественного порядка (POEC) копию документа министерства юстиции, который «переосмыслил» закон более чем трехдесятилетней давности. Это «переосмысление» (reinterpretation) позволило Трюдо и его кабинету «законно» приостановить основные гражданские свободы и приказать частным лицам и учреждениям выполнять распоряжения правительства.
Все это превращает в чистое мошенничество заявления Трюдо в феврале прошлого года, согласно которым правительство будет полностью прозрачно («транспарентно») в использовании чрезвычайных полномочий, а любые действия, которые оно предпримет, будут ограничены Хартией прав и свобод и подлежать проверке со стороны парламента и публичного расследования.
Что еще более важно, прошлогоднее применение Закона создает пугающий прецедент.
Как отметила Канадская ассоциация гражданских свобод в своем заключительном заявлении перед POEC, законные полномочия правительства по применению Закона о чрезвычайных ситуациях «важны не только из-за того, что они говорят о событиях января и февраля (2022 г.), но и из-за того, что они предвещают будущим правительствам в случае, если чрезвычайные полномочия могут быть использованы, и парламентский процесс может быть обойден, чтобы позволить правительству управлять посредством исполнительных приказов».
Новое определение угрозы «экономической безопасности» Канады как «угрозы национальной безопасности»
Закон о чрезвычайных ситуациях был принят парламентом в 1988 году в качестве замены Закона о военных мерах. Предыдущий Закон о военных мерах глубоко дискредитировал себя из-за его использования в 1970 году тогдашним либеральным правительством во главе с отцом Джастина Трюдо, Пьером Эллиотом Трюдо. Заявив, что преступные действия полуанархистского Фронта освобождения Квебека (FLQ) в похищении двух человек представляют собой «предотвращенное восстание», либеральное правительство Пьера Трюдо направило армию в Квебек и предоставило полиции полную свободу действий для задержания без предъявления обвинений сотен левых и политически активных рабочих, никоим образом не связанных с FLQ.
В тот момент много говорилось о том, что Закон о чрезвычайных ситуациях якобы вводит строгие критерии для любого обращения правительства к чрезвычайным полномочиям.
Тем не менее нынешнее либеральное правительство тайно изменило этот порог в новой интерпретации закона. И эту интерпретацию, — за более чем три десятилетия, прошедшие с момента принятия Закона о чрезвычайных ситуациях, — ни одно из канадских правительств, ни один ученый-юрист даже не предлагали до февраля прошлого года.
В то время как в Законе о чрезвычайных ситуациях прямо указано, что определение «чрезвычайной ситуации в области общественного порядка» основано на разделе 2 Закона о канадской службе безопасности и разведки (CSIS), правительство тайно «переосмыслило» это на основе явно надуманного и неискреннего заявления о том, что порог CSIS в Законе о чрезвычайных ситуациях означает нечто другое, более широкое и менее требовательное, чем это предусмотрено в Законе CSIS.
Поступая таким образом, правительство действовало вне закона, «переосмысливая» — а на самом деле переписывая, — Закон о чрезвычайных ситуациях, чтобы присвоить себе авторитарные полномочия. Это было сделано на основе секретного юридического заключения, которое, как предупредил даже секретарь Тайного совета (Privy Council), «уязвимо для оспаривания».
Более десяти месяцев якобы «прогрессивное» либеральное правительство, поддержанное профсоюзами и НДП, скрывает все это от канадского народа и даже парламента. Когда прошлой весной Палата общин проводила слушания по вопросу о введении чрезвычайных полномочий, правительство не упомянуло о своем «переосмыслении» условий, при которых оно может ссылаться на Закон о чрезвычайных ситуациях.
Канадцы впервые узнали об этом в конце ноября, когда директор канадской Службы безопасности и разведки Дэвид Виньо и самые высокопоставленные правительственные чиновники, — включая министра юстиции Дэвида Ламетти, министра финансов Кристю Фриланд и премьер-министра Джастина Трюдо, — дали показания перед комиссией POEC.
Но это признание сопровождалось утверждением, несмотря на просьбы юриста Комиссии о «большей прозрачности», что правительство имеет право продолжать утаивать, как был переписан закон.
Столкнувшись с такой непримиримостью, Комиссия быстро сдала назад. Сославшись на нехватку времени, она объявила, что не будет обращаться в суды, чтобы оспорить злоупотребление правительством привилегии конфиденциальности адвоката и клиента, чтобы держать канадцев в неведении относительно большей свободы, которую оно присвоило себе для применения чрезвычайных полномочий. Исторически правовой принцип конфиденциальности между адвокатом и клиентом был связан с борьбой по защите права граждан на независимого от государственного надзора адвоката и на справедливое судебное разбирательство. Но правительство в истинно оруэлловском стиле перевернуло все вверх тормашками, чтобы оградить действия государства от общественного надзора.
После того, как Трюдо завершил свои показания 25 ноября, глава POEC судья Пол Руло пошел еще дальше в пресмыкательстве перед правительством. Он фактически продемонстрировал свою поддержку авторитарного тайного переписывания закона, заявив, что у него есть вся информация, необходимая для определения законности действий правительства.
Излишне говорить, что на слушаниях POEC очень мало было сказано о том, как кабинет Трюдо переписал закон. Но показания министров Ламетти, Фриланд и премьера Трюдо ясно показали, что важным элементом в «переосмыслении» правительства являлась интерпретация угрозы «экономической безопасности Канады» как угрозы «национальной безопасности».
Это имеет прямое и зловещее последствие для рабочих. Такой подход дает правительству готовое юридическое обоснование для применения чрезвычайных полномочий против всеобщей забастовки или частичной забастовки, которая парализует железные дороги или любой другой ключевой сектор экономики, особенно если рабочие игнорируют — как это сделали работники образования Онтарио в ноябре, — драконовский закон против забастовок.
Крен в сторону авторитарных форм правления
Внутри капиталистического правящего класса и среди его политических представителей нет сторонников защиты демократических прав. Высказанные в прессе опасения по поводу тайного принятия федеральным правительством репрессивных полномочий были либо поверхностными, либо противоречивыми. Они сопровождались призывами к усилению репрессивных полномочий правительства или попытками скрыть фашистский характер «Конвоя свободы».
Таким образом, ни в одном комментарии прессы не было отмечено, что, хотя тайная реинтерпретация правительством Трюдо Закона о чрезвычайных ситуациях особенно вопиюща, она далеко не уникальна. В последние годы, и особенно после вспышки пандемии COVID-19, правительство использовало секретные распоряжения-по-совету (orders-in-council — фактически, декреты) для принятия законов, содержание, положения и цель которых скрыты от общества и парламента.
Неудивительно, что нынешний и несколько бывших директоров CSIS быстро поддержали «переосмысление» правительством Закона о чрезвычайных ситуациях. В то же время они использовали POEC в качестве платформы для пропаганды расширения полномочий органов национальной безопасности.
Газета Globe and Mail систематически преуменьшала угрозу, которую «конвой» представлял для демократических прав канадцев, — прежде всего, готовность большей части правящего класса и политического истеблишмента поддерживать и создавать крайне-правое внепарламентское движение, чтобы навязать политику «отпустить вожжи» (let it rip) в отношении пандемии и подтолкнуть политику далеко вправо.
Это тем более подтверждает утверждение этой газеты в конце своей редакционной статьи от 10 декабря о том, что разрешение правительству хранить в секрете юридическое обоснование его применения Закона о чрезвычайных ситуациях ставит под угрозу демократические права канадцев. Отвечая на заявление правительства о том, что отказ от привилегий адвоката и клиента был бы опасным, Globe and Mail написала: «По-настоящему опасным прецедентом было бы позволить правительству утверждать, что у него есть основания для применения Закона о чрезвычайных ситуациях, в то же время используя привилегии адвоката и клиента, чтобы оградить себя от проверки. Если либералы преуспеют в этой попытке, это расчистит путь будущей администрации для применения чрезвычайных мер по причинам — тайным причинам — на их выбор».
Социал-демократы из НДП для вида обратились к Трюдо с призывом отказаться от привилегий адвоката и клиента и опубликовать юридическое заключение, но затем партия любезно сняла этот вопрос. Нет ничего удивительного. НДП поддержала применение закона — более того, она заявила о своей готовности поддержать его применение еще до того, как Трюдо объявил, что его правительство сделает это, — и заявила до начала слушаний комиссии, что выводы комиссии не повлияют на ее сделку по поддержке либерального правительства меньшинства до июня 2025 года.
Тем временем консерваторы, сотрудничавшие с крайне-правым движением и стремившиеся использовать его для дестабилизации, если не смещения, избранного правительства, используют политическую возможность, предоставленную им НДП и профсоюзами, чтобы подавать себя в качестве защитников гражданских свобод против «авторитарного» правительства Трюдо.
Применение Закона о чрезвычайных ситуациях на секретной основе и последовавшее за этим общественное расследование этих событий знаменуют собой новый этап в распаде демократического правления в Канаде. Но это явление можно понять только в качестве одного из аспектов глобального тренда. Во всем мире отказываются от демократических норм, а правительства принимают все более жестокие законы о борьбе с забастовками. Соединенные Штаты балансируют на острие политического ножа спустя два года после попытки государственного переворота Трампа. В Германии в декабре 2022 года массовый полицейский рейд вскрыл разветвленную сеть правых, распространяющуюся на фашистскую АдГ, вторую по величине оппозиционную партию в Бундестаге, и на службы безопасности, которая ставит своей целью свержение немецкого правительства и установление правой диктатуры.