Ежегодный съезд Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), который официально назначает высших правительственных чиновников, одобряет политику и вводит в действие законодательство, открылся в Пекине в воскресенье и продлится более недели.
Тщательно срежиссированный съезд разворачивается на фоне углубляющихся кризисов, с которыми сталкивается правительство на всех фронтах: агрессивной конфронтации и военных угроз со стороны США и их союзников, резкого замедления экономического роста и растущей социальной напряженности, усугубленной преступным решением руководства страны отменить все ограничения на распространение COVID-19.
В этих условиях ожидается, что председатель Си Цзиньпин будет назначен на третий срок и укрепит свою власть, поставив близких сторонников на высшие посты и руководящие органы. Ли Кэцян уйдет в отставку после двух сроков пребывания на посту премьера, и предполагается, что его заменит Ли Цян, бывший секретарь партии в Шанхае, руководивший карантинными мерами в прошлом году.
Назначение Си Цзиньпина генеральным секретарем Коммунистической партии Китая (КПК) на третий срок в прошлом году произошло вразрез с традицией смены руководства через два срока, действовавшей с 1980-х годов. Теперь его обычно называют незаменимым «ядром» партии, а его расплывчатые общие «идеи» закреплены в конституции в качестве руководства для бюрократии КПК. Повторное назначение Си Цзиньпина главой государства в конце съезда почти наверняка гарантировано.
Закрепление Си Цзиньпина в качестве авторитарного лидера партии не является, однако, признаком силы режима КПК, а, скорее, свидетельствует о насущной необходимости сохранять единство партии в условиях острых внутренних разногласий, вызванных более широким кризисом китайского капитализма. Отчет, представленный Ли Кэцяном в качестве премьер-министра в первый день съезда, а также выступление Си Цзиньпина на закрытой встрече с представителями частного бизнеса в понедельник указали на огромные проблемы, стоящие перед правительством.
Как сообщают государственные СМИ, Си Цзиньпин решил обойтись без рутинных косвенных разглагольствований и напрямую обвинил США в преднамеренном подрыве китайской экономики. «[За последние пять лет] западные страны во главе с Соединенными Штатами сдерживали и подавляли нас всесторонним образом, что создало беспрецедентно серьезные проблемы для нашего развития», — заявил он.
Администрация Байдена не только сохранила масштабные торговые санкции, введенные против Китая при Трампе, но и инициировала эскалацию серии запретов на продажу китайским компаниям самых передовых компьютерных чипов и оборудования, необходимого для их производства. Американский империализм, рассматривающий Китай в качестве главной угрозы своей глобальной гегемонии, полон решимости подорвать способность Китая конкурировать в высокотехнологичных секторах.
Си заявил, что для «стимулирования новых факторов роста и новых сильных сторон в условиях жесткой международной конкуренции Китай должен, в конечном счете, полагаться на научные и технологические инновации». Он призвал к расширению сотрудничества между частными предприятиями, академическими кругами и научно-исследовательскими институтами для поддержки «оригинальных и новаторских исследований».
Ли уделил значительное внимание технологическому развитию, в частности, необходимости того, чтобы Китай мог производить передовые полупроводники. Государственные расходы на исследования и разработки должны удвоиться в течение следующих пяти лет. Правительство уже пообещало инвестировать дополнительные 1,9 миллиарда долларов в крупнейшего в стране производителя чипов Yangtze Memory Technologies. Расходы малых и средних технологических компаний на НИОКР станут налоговым вычетом.
Ли сказал, что целевой показатель роста китайской экономики на 2023 год составит «около 5 процентов» — по сравнению с показателем «около 5,5 процента», установленным на прошлый год. В отличие от предыдущих лет, когда «целевые показатели» «достигались» с неправдоподобной точностью, рост в 2022 году составил всего 3 процента. Этот показатель был самым низким с 1976 года, за исключением минимума в 2,2 процента в 2020 году, когда впервые разразилась пандемия.
Режим КПК долгое время рассматривал 8-процентный рост как необходимое условие для поддержания занятости и социальной стабильности. По словам Ли, безработица в городах держится на стабильном уровне в 5,5 процента, и правительство стремится создать более 12 миллионов рабочих мест. Однако безработица среди молодежи в возрасте 16-24 лет достигла в 2022 году 20 процентов, лишь незначительно снизившись до 16,7 процента в декабре. Данные о безработице и неполной занятости в сельских районах отсутствуют.
Явно обеспокоенный ростом социальной напряженности, Ли объявил, что расходы на общественную безопасность будут увеличены в 2023 году на 6,4 процента по сравнению с ростом в 4,7 процента в прошлом году. В то же время Си, как сообщается, намерен реформировать аппарат внутренней безопасности с целью большего центрального контроля над ним.
Политика «нулевого ковида», от которой правительство отказалось в декабре под огромным давлением крупных империалистических держав и международного финансового капитала, не упоминалась в отчете Ли. Вместо этого он заявил, что Китай обеспечил победу над пандемией, но не упомянул об огромных человеческих издержках, связанных с тем, что правительство покончило с политикой «нулевого ковида».
Как и правительства по всему миру, китайское правительство преуменьшает масштаб волны инфекций, охватившей Китай в последние три месяца после внезапной отмены мер общественного здравоохранения. Официально число погибших составляет около 87 000 человек, но, по различным оценкам эпидемиологов, реальная цифра составляет миллион или даже больше. Убийственная политика «свободного распространения» (let-it-rip) привела к кризису в больничной системе и к пока неизвестному числу жертв постковидного синдрома.
КПК присоединилась к правительствам по всему миру, принося жизни рабочих в жертву корпоративным прибылям в своих усилиях по стимулированию экономики, которая сильно обременена долгами, накопленными местными органами власти, в частности, на сумму 9 миллиардов долларов. Экономика также страдает от рисков, связанных с неустойчивостью рынка недвижимости, который сильно раздут спекулятивной активностью.
Стремясь поощрить иностранных инвесторов, Ли предвосхитил изменения в законе об иностранных инвестициях, сокращающие число областей, которые остаются закрытыми для иностранных компаний. Однако быстро усиливающаяся конфронтация США с Китаем подрывает любые стимулы, которые Пекин мог бы предложить для поощрения инвестиций.
США не только налагают огромные экономические санкции на Китай, но и быстро наращивают свое военное присутствие и подготовку к войне по всему Индо-Тихоокеанскому региону. При Байдене США возродили и усилили Четырехсторонний диалог по вопросам безопасности — квазивоенный союз с Японией, Австралией и Индией, — и заключили пакт AUKUSс Австралией и Великобританией. Индо-Тихоокеанское командование США, и без того крупнейшее подразделение Пентагона, получило дополнительное финансирование и вооружение и наращивает договоренности о базировании американских военных в странах по всему региону.
Следуя примеру Трампа, Байден безрассудно разжигает, возможно, самую взрывоопасную горячую точку в Азии — Тайвань, фактически аннулировав политику «одного Китая», которая регулировала американо-китайские отношения после 1979 года. В рамках этой политики Вашингтон де-факто признавал Пекин законным правительством всего Китая, включая Тайвань. Сейчас Вашингтон ведет переговоры на высоком уровне с Тайбэем, наращивает продажи оружия Тайваню и планирует увеличить присутствие американских военных на острове.
Пекин отреагировал, с одной стороны, попытками положить конец противостоянию, а с другой — усилением собственных военных приготовлений. Последняя провокация Вашингтона — уничтожение китайского исследовательского аэростата, потерявшего управление, — вновь продемонстрировала, что Вашингтон находится на пути конфронтации, а не ослабления напряженности.
Американские и западные СМИ ухватились за последние цифры китайских военных расходов, чтобы раздуть так называемую угрозу со стороны Китая. Ли объявил об увеличении оборонного бюджета на 7,2 процента — практически на том же уровне, что и в прошлом году. Тем не менее различные эксперты поспешили указать, что это больше, чем общее увеличение государственных расходов, а также порассуждать о новой военной технике, которую, возможно, приобретает Китай. В действительности военный бюджет Китая ничтожен по сравнению с военными расходами США как в абсолютном выражении, так и в процентах от ВВП.
В то время как съезд Всекитайского собрания народных представителей является тщательно срежиссированной церемонией для проекции образа силы и стабильности, бюрократия КПК явно боится беспрецедентных опасностей, с которыми она сталкивается — как внешних, так и внутренних.