Президент США Джо Байден начал во вторник пятидневный визит в Ирландию, чтобы отметить 25-ю годовщину подписания Белфастского соглашения, установившего разделение власти между националистами и юнионистами в Северной Ирландии и прекратившего вооруженный конфликт между Ирландской республиканской армией и британскими и лоялистскими силами.

Байден прибыл в Белфаст вечером, где его встретил премьер-министр Великобритании Риши Сунак. В Северной Ирландии Байден проведет менее суток, отправившись в Дублин в среду днем.

Несмотря на все заверения в обратном, этот формальный визит наносит оскорбление консервативному правительству Великобритании, которое надеялось изобразить визит Байдена в качестве своего триумфа, доказывающего успех Виндзорского рамочного соглашения с Европейским союзом по Северной Ирландии и демонстрирующего, что англо-американская напряженность по поводу Брексита была устранена.

Однако триумф оказался невозможным, поскольку ничто из вышеупомянутого не является истинным. Соглашение между Великобританией и ЕС по-прежнему оставляет Северную Ирландию без правительства, так как Демократическая юнионистская партия (ДЮП) выступает против уступок ЕС и отказывается участвовать в создании новой региональной ассамблеи, ставя под угрозу Белфастское соглашение, в поддержание которого США вложили значительные политические и экономические средства.

Находясь в Белфасте, Байден выступит с речью в Ольстерском университете, обратится к деловым и гражданским лидерам и, по данным Би-би-си, «возможно, выступит перед политическими партиями». Но он не сможет выступить перед Ассамблеей Северной Ирландии, созданной в 1998 году в соответствии с Белфастским соглашением, поскольку ее работа приостановлена с 3 февраля 2022 года — так же, как это было в течение трех лет с января 2017 по январь 2020 года.

Ассамблея была закрыта с тех пор, как ДЮП в феврале прошлого года покинула ее в знак протеста против Североирландского протокола, регулирующего транзит британских товаров через Северную Ирландию. Открытая сухопутная граница с государством-членом Европейского союза, Республикой Ирландия, закрепленная в Соглашении 1998 года, побудила ЕС добиваться гарантий того, что Великобритания продолжит соблюдать законы и стандарты Евросоюза, что означает проверку товаров, перемещаемых между Великобританией и Северной Ирландией. Юнионисты рассматривают это как неприемлемый шаг на пути к объединенной Ирландии.

Выборы в Ассамблею в мае 2022 года сделали ирландскую националистическую партию Шинн Фейн крупнейшей партией парламента. С тех пор ДЮП отказывается назначить заместителя спикера, как того требует соглашение о разделе власти, что означает, что Ассамблея не может функционировать.

Пока Борис Джонсон и Лиз Трасс занимали креслопремьер-министра, этот шаг ДЮП имел негласную поддержку с их стороны. При этом правительство Великобритании заняло воинственную позицию в переговорах с ЕС, угрожая в одностороннем порядке отменить свое собственное соглашение о Брексите.

Сунак предпринял попытку нормализовать отношения, согласовав изменения в протоколе в феврале этого года с ЕС — Виндзорское рамочное соглашение. Сделка была одобрена парламентом, при этом 22 депутата-консерватора, поддержавших Джонсона, проголосовали против, а 47 воздержались. Все шесть членов ДЮП также проголосовали против, а их лидер в Палате общин Джеффри Дональдсон заявил, что соглашение «наносит ущерб нашему месту на внутреннем рынке Соединенного Королевства».

Решение Сунака заключить соглашение с ЕС было в значительной степени продиктовано давлением со стороны Соединенных Штатов, чьи корпорации имеют крупные финансовые интересы в Ирландской Республике, которая используется ими в качестве инвестиционной платформы с низкими налогами, дающей доступ к единому европейскому рынку. Ирландско-американское лобби также является значительной силой, влияющей на политику Демократической партии в США.

Байден высоко оценил Виндзорское рамочное соглашение как «важный шаг к обеспечению того, чтобы с таким трудом завоеванные мир и прогресс», закреплённые Белфастским соглашением, были «сохранены и укреплены». Но он предупредил, что Стормонт (ассамблея Северной Ирландии) должен быть восстановлен: «Эти институты воплощают принцип децентрализованного, справедливого разделения власти и представительного правительства, что лежит в основе Белфастского соглашения».

Но именно сектантский характер соглашения ставит работу Стормонта в тупик, при этом закрепляя доминирование юнионистских и националистических партий, которым дается право блокировать его работу по своему усмотрению.

Когда в 1998 году было подписано Белфастское соглашение, редакция Мирового Социалистического Веб Сайта написала в своем заявлении: «Новое соглашение не закладывает основы для прекращения межконфессиональных конфликтов, которые веками культивировались британским империализмом. Оно поддерживает концепцию, согласно которой фундаментальной разделительной чертой в Ирландии являются различия в религии и национальной идентичности…»

«Соглашение, которое увековечивает социальное неравенство и экономическую незащищенность, не может обеспечить основы для преодоления реакционного наследия религиозных и общинных разногласий».

Теперь провал Белфастского соглашения настолько очевиден, что в понедельник Би-би-си опубликовала обширную статью своего политического редактора по Северной Ирландии Энды Макклафферти, в которой та задается вопросом: «Работает ли мирное соглашение?» В статье отмечалось: «В течение девяти из 25 лет, прошедших с момента подписания Белфастского соглашения, Стормонт был закрыт…»

«Вместо закрепления преимуществ соглашения стормонтские гарантии только сдерживают политический прогресс».

«Эти гарантии привели к тому, что правительство то работает, то останавливается, и препятствуют долгосрочным усилиям по решению глубоко укоренившихся проблем в здравоохранении и образовании».

«За пределами Стормонта многие считают, что право вето, гарантированное Белфастским соглашением, лишь усилило дальнейшую поляризацию в Северной Ирландии».

«Многочисленные опросы показывают, что общественное доверие к политическим институтам Северной Ирландии остается стабильно низким».

Таким образом, визит Байдена на этой неделе тщательно спланирован и имеет целью предупредить правительство Великобритании о необходимости навести порядок в своем доме, избегая при этом провокационного раскола, который усилил бы давление на и без того хрупкие структуры Соглашения. Хотя Байден проведет больше времени в Ирландской Республике, включая встречи с президентом Майклом Хиггинсом и премьер-министром Лео Варадкаром, большая часть этого времени будет посвящена личным визитам к дальним родственникам в графствах Мейо и Лаут. Дойл Эрен (палата представителей ирландского парламента) не будет созван для того, чтобы выслушать Байдена.

В понедельник Сунак опубликовал свое заявление, в котором расхваливал Белфастское соглашение и приветствовал визит Байдена, а также, не называя ДЮП по имени, заклинал партию «заняться делами управления».

В интервью программе Би-би-си «Доброе утро, Ольстер» министр Северной Ирландии Стив Бейкер не исключил возможности возвращения к прямому управлению Северной Ирландией из Лондона, заявив: «Мы бы очень предпочли вернуть местных министров на их места, но очевидно, что мы не можем позволить, чтобы раскол продолжался слишком долго. Нынешняя ситуация не является достаточной устойчивой для того, чтобы требовать от чиновников принимать трудные решения без присутствия министров».

Он продолжил: «Но в равной степени мы очень хорошо понимаем, что прямое правление было бы очень серьезным шагом».

Такое решение усилило бы конфликт с ДЮП, которая все еще имеет значительное влияние на Консервативную партию (тори), и спровоцировало бы столкновение с Шинн Фейн, если бы Вестминстер отказался привлекать Ирландскую Республику к процессу прямого управления. Вице-президент Шинн Фейн Мишель О'Нил предупредила в октябре прошлого года: «Мы не собираемся возвращаться к тем временам, когда Лондон управлял нашими делами».

«Совместное партнерство между Лондоном и Дублином играет очень важную роль, именно к этому мы будем стремится в том случае, если что-то пойдет не так».

Рабочий класс к северу и югу от границы не может защищать свои интересы и демократические права в прогнивших рамках британского юнионизма и ирландского национализма, а также конкурирующих империалистических интересов, представленных Лондоном, Вашингтоном и Дублином.

Во втором заявлении, опубликованном в 1998 году, после ратификации соглашения, редакционный совет МСВС делал следующий вывод:

Решение глубоких социальных и демократических проблем, с которыми сталкиваются ирландские рабочие, не может и не будет преодолено посредством попыток обновить существующие механизмы капиталистического правления. Устранение наследия отсталости и религиозного антагонизма требует радикальной перестройки экономической и политической жизни. Рабочий класс — единственная социальнаясила, способная мобилизовать всех угнетенных для осуществления таких революционных перемен. Важнейшим вопросом является развитие политически независимого движения рабочего класса, а это требует сознательного разрыва с политикой национализма и реформизма.

Те же самые основные вопросы со всей остротой стоят и двадцать пять лет спустя.