Во вторник на прошлой неделе, в рамках акции, которая временно отложила частичный паралич работы федерального правительства, которое могло наступить 16 ноября, Палата представителей США двухпартийным голосованием приняла резолюцию о продолжении финансирования (continuing resolution, CR) бюджета до января и февраля.

Как и в случае предыдущей подобной резолюции, принятой в сентябре, к небольшому большинству республиканцев присоединились почти все демократы. Республиканцы раскололись в пропорции 127–93, в то время как демократы поддержали законопроект голосами 209–2 после того, как Белый дом Байдена заявил о своей поддержке резолюции.

Совокупным результатом стало принятие резолюции голосами 336–95, что значительно превышает большинство в две трети голосов, необходимое для принятия закона в соответствии с процедурой, выбранной новым спикером Палаты представителей Майком Джонсоном, под названием «приостановка действия правил».

Законодательство CR сохраняет финансирование департаментов, получающих около 20 процентов федерального бюджета, до 19 января 2024 года. Расходы на другие ведомства, составляющие около 80 процентов от общего объема, включая гигантские суммы, выделяемые военным, продлены до 2 февраля. К тому времени должны быть утверждены новые ассигнования на весь год. В противном случае все расходы будут сокращены на 1 процент по сравнению с бюджетом 2022 года, как это предусмотрено в двухпартийном бюджетном соглашении, одобренном в июне, — чтобы избежать дефолта по выплатам федерального долга.

Законопроект был поддержан как администрацией Байдена, так и руководством Демократической партии в Сенате, где лидер большинства Чарльз Шумер заявил, что голосование в верхней палате Конгресса будет проведено как можно скорее. Сенатор-демократ от Нью-Йорка заявил, что ожидает принятия закона широким двухпартийным большинством. Лидер сенатского республиканского меньшинства Митч Макконнелл, как и его заместитель Джон Тун, заявили о своей поддержке.

Крайне правые представители республиканцев, которые в прошлом месяце отправили в отставку предыдущего спикера Палаты представителей Кевина Маккарти из-за аналогичной двухпартийной резолюции о продлении полномочий, заявили, что не будут предпринимать аналогичных действий против Джонсона, хотя по правилам Палаты представителей даже один депутат может добиться голосования по вопросу смещения спикера.

Будучи крайне правым христианским фундаменталистом, Джонсон рассматривается фашистами как «свой», и его решение согласиться на двухпартийную сделку в сложившихся обстоятельствах было неизбежным, учитывая, что он пробыл на своем посту всего три недели. В ответ на вопрос на брифинге для прессы, не сложно ли ему будет склонить «архиконсерваторов» к поддержке бюджетной резолюции, Джонсон ответил: «Я сам архиконсерватор».

Главная забота всех фракций в Конгрессе — это избежать действий, которые привели бы к приостановлению жалования американским военнослужащим и сотрудникам аппарата военной разведки в то время, когда они участвуют в поддержке двух войн: на Украине против России, и в Газе против всего палестинского населения.

Сделка представляет собой временную отсрочку фракционной борьбы между двумя партиями, контролируемыми корпорациями, что отражено в законодательстве. Законопроект описывается новое постановление как «чистое», поскольку оно не содержит никаких новых политических инициатив, а также увеличения или сокращения уровня расходов.

Администрация Байдена запросила дополнительное финансирование в размере 105 миллиардов долларов. Большая часть этого пакета направлена на войну на Украине против России, а меньшая часть — на помощь Израилю в его геноцидальной войне в Газе. Республиканцы требуют резкого сокращения расходов на внутренние социальные программы, а также увеличения расходов на военно-полицейские репрессии на американо-мексиканской границе.

Обе стороны согласились временно отложить спорные вопросы. Шумер заявил, что законопроект о предоставлении военной помощи Украине и Израилю будет рассмотрен в качестве отдельной меры сразу после празднования Дня благодарения.

Сохраняются значительные разногласия по поводу политики. Фашистское крыло республиканцев в Палате представителей, следуя примеру экс-президента Дональда Трампа, выступает против американской помощи Украине, требуя, чтобы европейские страны НАТО платили больше за войну против России, а Пентагон сосредоточился на наращивании военной мощи против Китая по всему Индо-Тихоокеанскому региону.

Республиканцы-фашисты также требуют, чтобы значительные средства и военные ресурсы были направлены на войну против мигрантов в Соединенные Штаты на американо-мексиканской границе. Мигрантов толкает на поиск лучшей доли сочетание политического насилия и отчаянной нищеты в странах Латинской и Центральной Америки, долгое время угнетавшихся американским империализмом. Трамп делает атаку на мигрантов главным фокусом своей предвыборной кампании и использует ее для оправдания мобилизации вооруженных сил внутри Соединенных Штатов, которые также будут брошены против его политических оппонентов.

Политические маневры по поводу «продолжающейся резолюции» имеют большое значение. Поначалу представитель Белого дома выступил с критикой предложения Джонсона разделить расширенные ассигнования на две части, из которых одна истекает в январе, а другая — в феврале. Но администрация позже отказалась опубликовать обычное «Заявление о политике администрации» по поводу этого законопроекта, и заявила о своей поддержке лишь за несколько часов до голосования в Палате представителей. В прессе задержка была объяснена попытками Байдена не раздражать крайне правых республиканцев, для которых поддержка администрацией бюджетного законодательства является смертным приговором такому проекту.

Сохраняющаяся напряженность внутри фракции республиканцев в Палате представителей была продемонстрирована в среду на прошлой неделе, когда 19 республиканцев, в основном члены фашистской «Фракции свободы» Палаты представителей, проголосовали вместе с демократами за принятие правила, позволяющего начать рассмотрение законопроекта об ассигнованиях для министерств торговли и юстиции и связанных с ними агентств. За блокирование этого правила проголосовали 225–198, в результате чего Палата представителей объявила перерыв на неделю до окончания Дня благодарения.

Один из 19-ти крайних, Ральф Норман от Южной Каролины, сказал прессе: «Есть мнение, что если мы не можем что-то остановить, то давайте просто отложим решение». Обладая небольшим большинством в 221–213 голосов, спикер Джонсон может позволить себе потерять только трех республиканцев при любом голосовании по партийной линии.

Лидер демократов в Сенате Шумер высоко оценил принятие законопроекта, сказав: «На данный момент я рад, что спикер Джонсон, похоже, движется в нашем направлении, продвигая CR («продолжающуюся резолюцию»), которая не включает в себя крайне пристрастные сокращения, против которых предостерегали демократы». Он подтвердил решимость демократов и администрации Байдена как можно скорее принять огромный законопроект о военной помощи, посвященный в основном Украине.