Президент России Владимир Путин в прошлый четверг, 14 июля, подписал закон, резко усиливающий репрессивную власть государства. Закон позволяет правительству называть практически любую организацию или физическое лицо «иностранным агентом» на том основании, что они получают поддержку или даже просто находятся под влиянием внешних сил, которые считаются враждебными Москве.
Закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», вступающий в силу с 1 декабря, гласит, что любая организация, независимо от того, является ли она юридическим лицом или нет, а также любое лицо, будь то гражданин России или нет, могут считаться «иностранным агентом», если они получают денежные средства, имущественную и организационно-методическую поддержку, научно-технические консультации или «иную помощь» от любого иностранного государства, иностранной организации, иностранной «структуры», иностранного лица или «российского юридического лица или гражданина», которые сами рассматриваются как получающие помощь извне.
Клеймо «иностранный агент» применяется, когда эти лица или организации занимаются «политической деятельностью в России», «целенаправленным сбором сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации» или «распространением предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов».
Определения, трактуемые чрезвычайно широко, означают, что любая организация, которую российское государство решит сделать своей мишенью, может стать жертвой закона об «иностранных агентах». Будь то молодой человек, размещающий на своей странице в социальных сетях статью, опубликованную агентством Associated Press; рабочий, публично призывающий к демонстрации в знак солидарности с угнетенным народом Шри-Ланки; или учитель, который говорит со студентами о трудах немецкого революционера Карла Маркса, — все они могут попасть под обвинение. Если бы не исключения, предоставляемые религиозным организациям, политическим партиям, объединениям работодателей и промышленников, торгово-промышленным палатам, российским государственным учреждениям, российским государственным компаниям и людям, подконтрольным последним двум, то сам Владимир Путин мог бы считаться «иностранным агентом».
«Иностранные агенты» должны обозначать себя таковыми, отчитываясь перед государством, и маркировать любые публикуемые ими общедоступные материалы как материалы «иностранного агента». Они не могут работать ни в одной ветви федеральной, муниципальной или местной власти либо делать инвестиции в какое бы то ни было «стратегическое предприятие». Они не могут работать в системе образования, иметь какое-либо отношение к чему-либо, связанному с обучением несовершеннолетних, или участвовать в подготовке информации для несовершеннолетних. Они не могут организовывать публичные мероприятия, работать в избирательных комиссиях или делать пожертвования в предвыборные фонды либо политическим партиям. Они не имеют права получать какой-либо государственной финансовой поддержки. Они не могут участвовать в «закупках товаров, работ и услуг» для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, — другими словами, они не допускаются к участию во всех государственных контрактах. Они не могут осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры, связанной с информационными системами и безопасностью. Они не имеют права участвовать в государственных экологических экспертизах.
Российские рабочие — учителя, врачи, госслужащие, работники почты, сборщики мусора, работники жилищно-коммунального хозяйства и так далее, — сразу же окажутся без работы и даже в худшем положении, если их сочтут «иностранными агентами». Нарушения закона могут повлечь за собой административную, уголовную или «иную ответственность», которая будет наложена «в соответствии с установленным порядком», говорится на сайте Государственной думы. Какие последствия могут ожидать подобных людей, остается неясным.
Министерство юстиции, глава которого назначается непосредственно президентом России, будет утверждать и публиковать список «иностранных агентов» и «аффилированных с ними лиц», — другими словами, список будет расширяться, охватывая все новые сферы. Он станет «черным списком».
Отмена статуса «иностранного агента» возможна только по прихоти государства. Чтобы некоммерческие организации были освобождены от этого клейма, они должны доказать, что больше не получают деньги из иностранных источников, прекратить всякую политическую деятельность, либо и то и другое вместе взятое. Нет четкого определения ни для одного из этих требований. Чтобы с физических лиц мог быть снят данный статус, они должны заполнить заявление «с приложением подтверждения прекращения обстоятельств, послуживших основанием для включения в реестр». Короче говоря, они должны осудить свою прошлую деятельность или предоставить доказательства того, что они перестали делать то, чего они никогда [возможно] не делали с самого начала.
В стране, в которой миллионы людей были арестованы, заключены в тюрьму и убиты во время сталинского Большого террора, этот закон может иметь огромные и зловещие последствия. На протяжении 1930-х годов обвинение в «контрреволюционной троцкистской деятельности», означавшее смертный приговор для десятков тысяч, было связано с обвинениями в предательском сотрудничестве с иностранными государствами. Жестокий и реакционный национализм советской бюрократии находит современное выражение в сегодняшней олигархии, возникшей в результате сталинистского разрушения Советского Союза и реставрации капитализма.
Нынешнему закону об «иностранных агентах» предшествовал принятый в марте закон, запрещающий антивоенные демонстрации и заявления. При этом, согласно официальным данным, около 200 человек обвиняются сейчас в различных правонарушениях, таких как распространение «фейков» («заведомо ложной информации») о войне или негативные комментарии о российских военных. Наказания за эти «преступления» включают штрафы и тюремное заключение, причем самые суровые приговоры приводят к многолетнему лишению свободы. Художник из Екатеринбурга во вторник был по решению суда отправлен на не менее чем две недели в психиатрическую больницу за размещение антивоенных наклеек по всему городу. В России множество СМИ было закрыто, а доступ к Твиттеру, Фейсбуку и другим глобальным социальным сетям заблокирован.
Российский парламент спешно принял новые поправки в Трудовой кодекс (закон был подписан Путиным 14 июля), которые предоставляют государству полномочия «устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях», в том числе определять «порядок и условия привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков». В общем, российский рабочий класс обязан трудиться согласно устанавливаемому государством распорядку на условиях, которые оно же и определяет. Те, кто осмелится устроить забастовку, столкнутся со всей репрессивной мощью государства.