Российское правительство сталкивается с бюджетным кризисом в условиях напряжённых попыток покрыть расходы, связанные с войной на Украине. В только что опубликованном финансовом плане на 2023 год предусмотрено сокращение федеральных расходов до 17 процентов ВВП по сравнению с 20 процентами в этом году. Прогнозируется, что к 2025 году данный показатель снизится до 15 процентов. Хотя номинальные расходы останутся на прежнем уровне, дестабилизирующее воздействие инфляции, превышающей 13 процентов, и экономических санкций, введенных странами НАТО, ограничивает возможности исполнения Москвой задуманного.
Траты на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительные органы в совокупности должны составить наибольшую долю бюджетных расходов на 2023 год — 9,127 триллиона рублей (147 миллиардов долларов), что больше, чем в этом году. Между тем расходы, специально выделяемые на вооруженные силы, планируется сократить почти на 30 процентов. Новость об этом вызвала крайне удивленные комментарии со стороны законодателей и других лиц, близких к военным кругам.
Депутат Госдумы Михаил Делягин заявил: «Читаю бюджет РФ на 2023 год и чувствую себя в параллельном измерении», — а затем намекнул на неразбериху в Кремле, который подготовил бюджет «в новых для господина Силуанова [министра финансов] условиях, мало знакомых и плохо понятных». «Такое впечатление, что финансовый блок правительства не знает о том, что происходит в стране, — заявил другой депутат Госдумы Оксана Дмитриева. — Они считают, что нефтегазовые доходы надо складировать, и это их единственная идея и больше никаких не появилось».
Очевидная неспособность правительства существенно увеличить затраты на национальную оборону отражает, с одной стороны, кризис, с которым сталкивается экономика страны, а с другой — военно-политические просчеты Кремля, который, по-видимому, полагал, что сможет принудить НАТО к договоренностям по поводу Украины на гораздо более ранних стадиях конфликта. Свидетельством того, что путинское правительство не подготовилось к нынешнему положению дел, является то, что в бюджете на 2023 год отдельно не предусмотрено никаких средств на финансирование снабжения и выплат 300 тысячам резервистов, призыв которых проходит в настоящее время.
Начатая в конце сентября «частичная мобилизация» находится, судя по всему, в состоянии полубардака. Ответственность за экипировку войск — 222 тысячи человек уже призваны в армию и 16 тысяч из них отправлены на фронт, — в значительной степени легла на региональные власти, которые пытаются обеспечить солдат всем необходимым, от обмундирования до аптечек первой помощи. Ощущается нехватка военного снаряжения, цены на которое растут.
Семьям мобилизуемых предоставляется список вещей, которые их сыновьям разрешается брать с собой. Этот список мало похож на то, что может храниться у кого-либо на чердаке или в кладовой. Независимая газета сообщает: «На сайте “Объясняем.рф”, который создан для информирования населения о проведении частичной мобилизации, перечисляется список предметов, которые призывники могут взять с собой. В их числе: предметы личной гигиены, термобелье, химическая грелка, фонарик, подшлемник, тактические перчатки, походное сиденье, батарейки. Отдельно отмечается, что в качестве личных вещей можно взять с собой еще квадрокоптер, бинокль, оптический прицел и прибор ночного видения».
Выплаты призывникам и их родственникам сверх базовой ставки федерального правительства также были возложены на власти регионов, чьи бюджеты на следующий год в действительности планируется сократить. В результате величина компенсации призывникам различается от одного места к другому. Во Владимирской области мобилизованные будут получать в период сборов от 40 тысяч рублей (около 638 долларов) в месяц. В Москве, самом дорогом городе страны, призывникам будут доплачивать по 50 тысяч рублей в месяц. В Новосибирской области младшие чины получат единовременные выплаты в размере 200 242 рубля, для лейтенантов эта сумма возрастает и составит чуть более 490 тысяч рублей. В Санкт-Петербурге призывникам заплатят 100 тысяч рублей, что на 200 тысяч меньше, чем сумма, которую обещают заплатить добровольцам.
Кроме того, деньги еще не выданы на руки. Некоторые регионы заявили, что платежи будут отправлены до конца октября, другие — не раньше ноября. Тем временем инфляция продолжает подрывать доходы домохозяйств. Только на помидоры цены за последнюю неделю, по данным Росстата, подорожали на 7 процентов.
Понимая, что обещанных сумм недостаточно, а среди обычных граждан растет беспокойство в связи с отъездом сыновей и мужей и потерей зарплаты, чиновники пытаются предоставить семьям призывников доступ к другим услугам. К ним относятся бесплатный детский сад, бесплатное школьное питание, путевки в детские оздоровительные лагеря и оплата турпоходов, скидки на приобретение жилья, на коммунальные услуги и транспорт, а также специальное обслуживание для инвалидов и пожилых людей, оставшихся без попечения.
Подчеркивая факт массовой бедности в России, на Сахалине правящая партия «Единая Россия» пообещала предоставить родственникам призывников замороженную рыбу. В другом месте, согласно веб-сайту Yarnovosti.com, люди получат овцу; в Бурятии — бесплатные дрова, однако их дадут только тем, кого признают нуждающимися; а в Республике Тыва каждая семья получит «одного барана» и «50 килограммов муки, два мешка картошки и капусты, а фермерским хозяйствам дополнительно выдадут по тонне овса».
В беседе с Yarnovosti.com руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков отметил: «Губернаторов интересуют не столько мобилизованные, сколько оставшиеся семьи, которые могут проявлять социальное недовольство. Вот на них-то и ориентируются главы регионов. И везде публика разная. Где-то успокаивают деньгами, где-то дают баранов, а где-то и силой успокоят, если потребуется. Но люди от происходящего не в восторге. Миф о сильной армии может серьезно пострадать, если столкновения с реальностью продолжатся в том же духе».
Символизируя нервозность правящей элиты по поводу влияния войны на Украине на российскую экономику и политические настроения в стране, в следующем году будет заметно увеличена одна из статей федерального бюджета, связанная с расходами на социальные программы. В частности, расходы на пенсии, социальные пособия и другие меры поддержки, направляемые на помощь семьям и детям, планируется увеличить на 1,58 трлн рублей.
Эта сумма будет компенсирована значительными сокращениями в сфере культуры и спорта, урезанием прямой и косвенной финансовой поддержки городов, а также отменой некоторых национальных проектов развития, которые давно стояли в планах, но не были реализованы на протяжении более десятка лет. Кроме того, будут увеличены налоговые и зарплатные обязательства предприятий, что побудило президента Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина пожаловаться прессе на содержание, непрозрачность и недальновидность федерального бюджета, который не учитывает возможность будущих крупномасштабных экономических потрясений, таких как существенный рост цен.
Коротко говоря, Кремль пытается посадить российское население на бюджет «пушки и масло», напрягая для достижения этих целей все нервы. Добиться этого, однако, в конечном итоге, не удастся. Выделение больших сумм на внутреннюю полицейщину является частью подготовки правящей элиты к подавлению социального недовольства, когда власть больше не сможет финансировать войну.
В то время как казна пополнилась прибылями, полученными за счет продажи газа и нефти, России в течение нескольких месяцев приходилось продавать свою продукцию с «геополитической скидкой». Страны, все еще желающие покупать российские ресурсы, не хотят оплачивать их по ценам, формируемым мировым рынком. Цена на российскую нефть падает уже три месяца подряд, и министерство финансов РФ недавно сообщило, что теперь страна может получать всего 68,25 доллара за баррель. Правительство, однако, не ожидало, что до конца года цены упадут так низко. Как пишет деловая газета Коммерсантъ, «с ненефтегазовыми, то есть с прочими поступлениями бюджета ситуация выглядит похуже: минус 4,3% по итогам девяти месяцев и минус 4,1% отдельно за сентябрь».
Видны и другие признаки неустойчивости экономики. В связи с тем, что федеральный мораторий на банкротства был не так давно отменен, в России наблюдается резкий скачок числа компаний, официально признаваемых банкротами. По данным Ассоциации юристов России, больше всего пострадали рестораны, фитнес-центры, кинотеатры, объекты оптовой торговли и компании, чьи доходы связаны с арендой недвижимости. В Москве и Московской области, Краснодаре, Санкт-Петербурге и Башкортостане наблюдается самая высокая концентрация недавно обанкротившихся фирм.
Только за период с 2 по 11 октября в России было зарегистрировано 307 дел о корпоративном банкротстве на общую сумму 5,3 млрд рублей. Одной из главных организаций, перед которыми компании имеют долг и от которых последние добиваются его послабления, является Федеральная налоговая служба России. Таким образом, если правительство не хочет, чтобы его налоговая база была подорвана волной банкротств, оно должно найти какой-то способ спасения тех самых фирм, которые не могут выплатить свой долг федеральному правительству.
Стремительное сокращение численности рабочей силы на 300 тысяч мужчин также окажет дестабилизирующее влияние на экономику. Многие из этих рабочих мест не смогут быть быстро заполнены из-за отсутствия должным образом подготовленной рабочей силы. Особенно уязвимыми являются транспортный и логистический секторы. Глава ассоциации «Грузавтотранс», организации, которая выступает от имени автотранспортных компаний, сказал, что на некоторых малых предприятиях было призвано более половины всех работников, что угрожает способности отрасли перевозить товары по стране. По данным бизнес-издания Деловой Петербург, от 50 до 80 процентов авиаработников подходят для призыва на военную службу. Бизнес-ассоциации, представляющие авиационную и железнодорожную отрасли, выступили со специальным обращением к правительству, призывая освободить наиболее значимую часть своих сотрудников от мобилизации.